屠新泉：中國認(rèn)真履行了入世承諾
中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，有觀點認(rèn)為中國市場開放程度不及預(yù)期，未切實履行加入世貿(mào)組織有關(guān)的承諾，才會導(dǎo)致美國擬依據(jù)“301調(diào)查”對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。對此，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，中國加入世貿(mào)組織十多年來，認(rèn)真遵守了各項承諾，對WTO規(guī)則的遵守已經(jīng)成為工作的重要部分，融入到了日常事務(wù)之中。
記者：我方近期反復(fù)強調(diào)一貫尊重世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。中國在這方面都做了哪些工作，會采取哪些措施來維護(hù)多邊貿(mào)易體制？
屠新泉：首先，中國認(rèn)真履行了入世的承諾。中國入世十多年來，對WTO規(guī)則的遵守已經(jīng)成為工作的重要部分，融入了日常事務(wù)之中。現(xiàn)在我們各方面政策的出臺，都非常注意是否符合WTO規(guī)則。商務(wù)部專門成立審議制度，要求各個部門和地方制定的與WTO相關(guān)的政策要提交到商務(wù)部門進(jìn)行審議，進(jìn)行合規(guī)性審查。坦率地講，即便是WTO成員之中，像中國這樣重視合規(guī)性的也是很少見的。這也表明中國對WTO規(guī)則的遵守，很重視WTO合規(guī)性問題，所以才制定了這個制度。
當(dāng)然，具體政策執(zhí)行中，一些地方和部門因為不了解WTO規(guī)則，多多少少可能也存在不完全符合WTO規(guī)則的情況，這個我們也不否認(rèn)。出現(xiàn)這樣的情況，其他成員可以向WTO提起申訴，我們可以開展磋商，如果雙方不能磋商，我們可以啟動WTO爭端解決機制，解決機制下如果不能和解，就去爭端解決機構(gòu)，中國遵守最終的裁決，這體現(xiàn)了對WTO規(guī)則的尊重。
除了履行加入承諾以外，中方還根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判的結(jié)果，進(jìn)一步降低了201項信息技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。為進(jìn)一步開放市場，近年來，中方還主動降低了部分商品的進(jìn)口關(guān)稅。
記者：我方一直強調(diào)美方依據(jù)“301調(diào)查”擬對中國加征關(guān)稅，是公然違反其世界貿(mào)易組織國際義務(wù)，該如何理解這種說法？
屠新泉：首先，WTO規(guī)則明確禁止成員根據(jù)自己的審查和判斷，來認(rèn)定對方違反了WTO規(guī)則，對對方采取單方面的貿(mào)易限制措施，這是WTO成員之間解決爭端的基本指導(dǎo)原則。其次，WTO規(guī)則中有“最惠國待遇”原則，應(yīng)該對所有的成員一視同仁。單獨針對中國提高關(guān)稅，這就是違反了“最惠國待遇”原則。這樣看，美方依據(jù)“301調(diào)查”擬對中國加征關(guān)稅的行為，既違反了“最惠國待遇”原則，也違反了WTO爭端解決的基本原則。
記者：4月4日，中方宣布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅后，中國緊接著就美國對華“301調(diào)查”“232措施”正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。既然已經(jīng)對美方的行動作出針鋒相對的回應(yīng)，為什么還要啟動世貿(mào)組織爭端解決程序，這是從什么角度來考慮的，這一程序的運作機制和內(nèi)容將是怎樣的？
屠新泉：中國一直希望和美國在WTO框架下解決中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的一些問題，但是美國對中方的呼吁置若罔聞，仍然一意孤行地依據(jù)其國內(nèi)法單方面地限制中國產(chǎn)品對美出口，一旦實施將嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益。因此中國政府不得不采取對等措施。
同時，中國認(rèn)為美國的做法嚴(yán)重且明顯地違反WTO規(guī)則，是對中國的歧視性措施，我們希望WTO能夠?qū)γ绹南嚓P(guān)措施做出公正裁決，并敦促美國政府遵守國際規(guī)則和條約義務(wù)，放棄針對中國的貿(mào)易制裁威脅，回歸到WTO框架，通過磋商來解決雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的問題。
記者：美國日前還就知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)問題，在世貿(mào)組織爭端解決機制項下向我提出磋商請求，具體情況是怎么樣的，我方態(tài)度如何？
屠新泉：美國方面認(rèn)為，中國在引進(jìn)外國技術(shù)時會有一些監(jiān)管部門的審查，比如外國技術(shù)是不是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，然后才能在中國落地。美國指責(zé)中國對外國技術(shù)提出的要求高于對中國技術(shù)提出的要求，沒有享受到國民待遇。
對此我的理解是，一方面國民待遇是進(jìn)入國境以后才能享受到的待遇，外國技術(shù)在進(jìn)入中國之前，中國政府是有權(quán)進(jìn)行相關(guān)審查的。另一方面外國技術(shù)在進(jìn)入中國之前，中方監(jiān)管部門對這些技術(shù)不熟悉不了解，不像國內(nèi)技術(shù)都是經(jīng)過相關(guān)部門審批考察的，所以對監(jiān)管部門來說，審查過程當(dāng)然要更細(xì)致，以確保技術(shù)的安全性，同時也要符合相關(guān)的生產(chǎn)要求。
中方已經(jīng)就這個問題作出表態(tài)，認(rèn)為中國政府一向高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取了眾多強有力的措施保護(hù)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，取得的成績有目共睹。中方一貫尊重世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體制。中方對美方就此提出磋商請求表示遺憾。接下來中美雙方將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序進(jìn)行妥善處理。(經(jīng)濟(jì)日報記者 馮其予)
