【聚焦習近平總書記“下團組”系列之十六】扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好
【編者按】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在今年兩會中，習近平總書記對這一主題也有過多次精彩論述。人民論壇網(wǎng)通過權威專家點評，闡釋習近平總書記此次講話的重要意義。
3月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議。 新華社發(fā)（盛佳鵬 攝）
打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)
【習近平總書記講話】
打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查）。要采取更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木） 村（嘎查），重點解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、基礎設施、公共服務、醫(yī)療保障等問題。要完善大病兜底保障機制，解決好因病致貧問題。既要解決好眼下問題，更要形成可持續(xù)的長效機制。
——2018年3月5日，在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
左停：（中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院教授、博導）
當前的減貧政策重在“造血”，主要是通過改善貧困人口的生產(chǎn)能力來增加產(chǎn)出和收入，解決生計問題。然而對于貧困群體來說，勞動能力的喪失和勞動技能的缺乏并非是唯一的致貧原因。自然資源的缺乏、基礎設施的滯后、公共服務的不完善以及社會信息的不平等等都會導致貧困群體喪失平等發(fā)展的機會，進而加劇貧困群體的貧困狀況。隨著扶貧開發(fā)工作的不斷深化，扶貧工作有了新的要求：扶貧工作內(nèi)容不僅僅局限于解決貧困人口的溫飽問題，還在于如何保障貧困人口平等的發(fā)展機會和權利。這既是影響當前扶貧工作開展的重要困難之一，也是新階段減貧政策的重要內(nèi)容之一。
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農(nóng)村發(fā)展和城市化應該相得益彰
【習近平總書記講話】
將來我國也還會有三四億人生活在農(nóng)村，所以農(nóng)村發(fā)展和城市化應該相得益彰、相輔相成。在現(xiàn)代化進程中，我們要引導人們注重修養(yǎng)品德、保持良知、增強愛心，給所有需要幫助的人提供關愛和幫助。共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。
——2018年3月7日，在參加廣東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
唐任伍：（浙江師范大學經(jīng)濟與管理學院院長、教授、博導）
鄉(xiāng)村振興不僅是中國城鄉(xiāng)平衡發(fā)展的要求，也是城鄉(xiāng)居民充分發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興了，城鄉(xiāng)互動活躍起來，不但提高了工作效率，還提高了社會整合效率，使城市人在閑暇時忘卻辛苦，到鄉(xiāng)村去呼吸新鮮空氣，欣賞美麗的花草，發(fā)現(xiàn)快樂的田間野趣，尋找先祖農(nóng)耕文化的氣息，享受悠然自得、令人流連忘返的高品質(zhì)生活。因此，鄉(xiāng)村振興讓人們“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”，增添精神慰藉，帶來全面充分的發(fā)展。
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扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好
【習近平總書記講話】
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
黃漢權：（中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所所長）
鄉(xiāng)村振興涉及面廣、任務艱巨，需要經(jīng)過長期努力，因此要處理好短期與長期的關系。短期要堅持問題導向，從化解當前突出矛盾入手，加快補齊農(nóng)村水、電、道、氣、訊等基礎設施，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務設施方面的短板，讓廣大農(nóng)民群眾盡快有獲得感、幸福感和成就感，調(diào)動其參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。中長期，要堅持目標引領，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，從構建體制機制著眼，重塑中長期鄉(xiāng)村振興的動力機制，激發(fā)各方面攜手共同參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力和活力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷積小勝為大勝，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
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把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來
【習近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
龔建文：（江西省社科院副院長、江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快推進農(nóng)業(yè)轉型升級，以“綠色生態(tài)”為主方向，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；以農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新為抓手，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，完善承包地“三權”分置制度，開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟增收模式，壯大集體經(jīng)濟，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實農(nóng)民增收致富的基礎，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。
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打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍
【習近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
楊德才：（南京大學商學院經(jīng)濟學系主任）
近年來，農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員老齡化、后繼乏人問題突出。因此，打造鄉(xiāng)村振興人才隊伍，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民就顯得更加必要。作為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的載體，農(nóng)民專業(yè)合作社在帶動農(nóng)戶實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接方面有不可替代的優(yōu)勢。建議通過發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織，全面提升農(nóng)民在市場上的競爭力、話語權。其次，注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，并將其打造成為鄉(xiāng)村振興的主體，加大對鄉(xiāng)村現(xiàn)有規(guī)模戶、專業(yè)戶的培訓力度。
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推動鄉(xiāng)村文化振興
【習近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
潘魯生：（全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席）
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，我們要進一步形成鄉(xiāng)村的文化自覺，堅定鄉(xiāng)村的文化自信，更深刻地理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人文關懷、人文情愫和文化使命，扎扎實實去探索和踐行。留住鄉(xiāng)愁、振興鄉(xiāng)村就是留住我們民族文化的根，在發(fā)展中保留民族本身的特質(zhì)，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化交融互補；鄉(xiāng)村是一個生活的共同體，要使文化成為鄉(xiāng)村的凝聚力、生產(chǎn)力、驅動力，需從生活的層面出發(fā)，以文化提升生活品質(zhì)，拓展發(fā)展空間，引領文明進步，做到造福鄉(xiāng)民。為更好地貫徹落實中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，加強鄉(xiāng)村文化建設，建議實施“新鄉(xiāng)賢培育計劃”，加強鄉(xiāng)村人力資源建設，充實鄉(xiāng)村發(fā)展的中堅力量。
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打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園
【習近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
葉興慶：（國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長）
在過去相當長時期內(nèi)，為了吃飽肚子，人們曾不惜代價毀林毀草開荒種糧，超采地下水以抗旱奪豐收，大量施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn)。這種農(nóng)業(yè)發(fā)展方式雖然帶來了豐富的農(nóng)產(chǎn)品，但也造成亟待改善的生態(tài)環(huán)境問題。從村容整潔到生態(tài)宜居，不僅要搞好農(nóng)村房前屋后的垃圾處理、村內(nèi)道路的硬化，而且要加強生態(tài)建設，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中尊重自然、順應自然、保護自然，建設人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
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建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制
【習近平總書記講話】
要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
譚秋成：（中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院鄉(xiāng)村治理研究室主任）
農(nóng)村治理有效意味著以最高效的方式為農(nóng)村居民提供基本的公共服務，維持公平正義，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。治理有效需要進一步完善村民自治制度，堅持民主選舉村委會主要成員，完善村民議事會和監(jiān)事會制度，讓農(nóng)村居民有表達對公共服務需求偏好的渠道，能對村民委員會進行有效監(jiān)督，降低公共服務供給的成本；治理有效需要處理好村民自治與上級政府的關系。
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充分尊重廣大農(nóng)民意愿
【習近平總書記講話】
要充分尊重廣大農(nóng)民意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動鄉(xiāng)村振興的動力，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點。
——2018年3月8日，在參加山東代表團審議時強調(diào)
【專家點評】
吳國寶：（中國社會科學院貧困問題研究中心主任、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
只有當全體農(nóng)民意識到自己在鄉(xiāng)村振興中的責任并且勇敢地、自覺地來承擔自己的責任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興只有確保農(nóng)民的受益主體地位，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標，才能真正不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
�。ㄙY料來源：人民日報、新華社、農(nóng)民日報、中國新聞網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國社會科學報、人民論壇 資料整理：張迪）
