跨越天塹謀競合，江蘇努力做好長江經(jīng)濟(jì)帶“大文章”
推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是國家一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力�！�
兩年多來，江蘇以江為軸謀劃發(fā)展大文章，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。在全國兩會(huì)上，江蘇代表委員們提出，推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展，必須用好推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一國家大戰(zhàn)略，努力突破長江天塹，實(shí)現(xiàn)區(qū)域競合，優(yōu)勢(shì)疊加。
航空乘勢(shì)騰飛，成為“世界級(jí)機(jī)場群重要樞紐”
動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，機(jī)場是基礎(chǔ)，也是受益者。全國人大代表，南京祿口國際機(jī)場有限公司黨委書記、董事長錢凱法說，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，消費(fèi)需求旺盛，客貨運(yùn)市場廣闊。作為長三角世界級(jí)機(jī)場群的重要組成部分，南京祿口國際機(jī)場將發(fā)揮更大作用，也將取得更快發(fā)展。
錢凱法介紹，去年機(jī)場開展了南京航空港綜合樞紐規(guī)劃咨詢和機(jī)場總體規(guī)劃修編，借鑒歐美世界級(jí)機(jī)場群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將南京祿口國際機(jī)場發(fā)展定位確定為“長三角世界級(jí)機(jī)場群重要樞紐”，在長三角世界級(jí)機(jī)場群中，圍繞上海國際航空樞紐，充分發(fā)揮南京、杭州等區(qū)域樞紐功能，注重協(xié)同發(fā)展，共同承擔(dān)長三角城市群航空運(yùn)輸，為日益增長的人民群眾高端出行需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。下一步，將在省、市政府和民航的支持下，充分發(fā)揮長三角三省一市協(xié)同發(fā)展機(jī)制的協(xié)同作用，強(qiáng)化南京機(jī)場區(qū)域航空樞紐功能。進(jìn)一步優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和扶持與機(jī)場戰(zhàn)略相適應(yīng)的航空公司，大力開辟國際國內(nèi)新航線，著力開發(fā)培育航空市場；完善機(jī)場綜合交通集疏運(yùn)體系，推動(dòng)以機(jī)場為核心的綜合交通樞紐建設(shè)，加快引入城際高鐵、城市快軌等交通方式，實(shí)現(xiàn)多種交通方式無縫銜接、零距離換乘；著力改造通關(guān)政策環(huán)境；加快人才、技術(shù)支撐，加快智慧機(jī)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
距離不斷拉近，從“北上海”到“北大門”
“南通在歷史發(fā)展中，以往由于長江天塹阻隔，受地理上的局限。和上海接軌，接受上海大都市效應(yīng)的輻射，是南通幾代人的夢(mèng)想�！比珖舜蟠�，南通市通州區(qū)委副書記、區(qū)長凌屹表示，今天處于長三角北翼核心區(qū)域的南通市，正全力建設(shè)上�！氨贝箝T”。
“2016年省委、省政府對(duì)南通提出了做好跨江融合、接軌上海大文章，建設(shè)上海“北大門”的要求。南通認(rèn)真貫徹省委、省政府賦予南通的新定位新使命，在市級(jí)層面成立對(duì)接服務(wù)上海工作協(xié)調(diào)委員會(huì)和專門工作辦公室，并且建立9個(gè)推進(jìn)小組并分別制定專項(xiàng)實(shí)施方案。”凌屹說。
凌屹告訴記者，這幾年，南通市已在無限接近上海、全面接軌上海。已建成通車的滬通長江大橋、崇啟長江大橋，在建的滬通鐵路大橋以及規(guī)劃中的北沿江高鐵、崇海通道，讓南通與上海不再“難通”。特別是去年5月，江蘇省政府正式批復(fù)了《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》。確立了“三港三城三基地”的南通全市域?qū)臃⻊?wù)上�？臻g格局�！叭邸�，分別是上海國際航運(yùn)中心北翼江海組合強(qiáng)港、長三角北翼重要航空港、華東地區(qū)重要信息港；“三城”，分別是依托中心城區(qū)加強(qiáng)與通州、海門融合發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)城；依托通州灣示范區(qū)的空間和具備建設(shè)30萬噸級(jí)深水港口條件的優(yōu)勢(shì)，打造通州灣臨港產(chǎn)業(yè)城；依托長江口空間資源優(yōu)勢(shì)，積極與上海張江科學(xué)城合作，打造啟東生命健康科技城；“三基地”，分別是現(xiàn)代先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地、文化休閑旅游度假基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品市場服務(wù)保障基地。
凌屹說：“從南通發(fā)展規(guī)劃來說，一直在與上海對(duì)接。南通最初被稱為‘北上�！�，發(fā)展到‘上海北’，再到如今的上�！贝箝T’建設(shè)，體現(xiàn)了我們南通人在發(fā)展理念上的不斷探索和提升�！比缃�，南通市全面對(duì)接上海，也是服務(wù)好上海，保障上海在長三角區(qū)域龍頭作用的發(fā)揮，同時(shí)，在服務(wù)的過程中，謀求自身的發(fā)展，接受上海的輻射。
提升寧杭“這條邊”，讓“三角”更均衡
全國人大代表、南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系主任楊德才認(rèn)為，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，要樹立全國一盤棋的思維，解決好行政區(qū)域間如何協(xié)作的問題，這既包括沿江八個(gè)設(shè)區(qū)市如何進(jìn)行合作，也包括在做好自己事情的同時(shí)與兄弟省市合作好。
跨區(qū)合作，不僅是南通融入上海，也包括南京與上海、杭州的對(duì)接。全國政協(xié)委員，南京市委常委、南京市政協(xié)主席劉以安指出，根據(jù)十九大報(bào)告對(duì)主要矛盾的判斷，長三角也有發(fā)展不均衡的問題，即滬寧線這條邊發(fā)展得比較快，但寧杭線這條邊發(fā)展得比較慢。他認(rèn)為，這同時(shí)也為新的發(fā)展模式、新的發(fā)展業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的留下了空間。
“寧杭這條線上，文化底蘊(yùn)非常深厚。穿越高淳、溧水、溧陽、宜興、湖州，既是文化之旅，也是生態(tài)之旅�！眲⒁园舱f，他帶到今年兩會(huì)的提案，就是把寧杭線上升到國家層面來統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一立法，使這里形成生態(tài)的、共享的、低碳的、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊。
他建議，以長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家戰(zhàn)略的支撐，以南京杭州為支點(diǎn)，制定寧杭經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的規(guī)劃。只有統(tǒng)一規(guī)劃，才能避免同質(zhì)競爭，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，形成產(chǎn)業(yè)的、科技的、社會(huì)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。支持寧杭經(jīng)濟(jì)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通網(wǎng)格化的密度，從而把這條線上的經(jīng)濟(jì)腹地，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)上來。支持以生態(tài)優(yōu)先為原則推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是優(yōu)勢(shì)，也是需要堅(jiān)持的方向。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，總書記提出，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，開發(fā)的強(qiáng)度，產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，發(fā)展的模式，都應(yīng)該在以生態(tài)優(yōu)先為原則。支持區(qū)域內(nèi)各地區(qū)開展良性的合作和深度互惠交流，通過區(qū)域競合，發(fā)展各自功能優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)疊加的區(qū)域發(fā)展形態(tài)。
