譜寫人民政協(xié)事業(yè)的新時代篇章
光明日報記者 俞海萍
新時代,新氣象,協(xié)商民主也踏上了新征程。
“以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設,在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用�！薄霸谇斑M道路上,我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進社會主義民主政治建設、發(fā)展社會主義政治文明�！秉h的十八大以來,習近平總書記多次就民主政治進行深入闡釋。
知所從來,思所將往。作為協(xié)商民主重要渠道,人民政協(xié)植根于中國歷史文化,產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭,發(fā)展于中國特色社會主義光輝實踐,在過去五年,圍繞團結和民主兩大主題,凝聚共識、匯集力量、建言獻策,作出了積極貢獻。
協(xié)商議政格局完善
“人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分,要適應全面深化改革的要求,以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設,努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用�！绷暯娇倳浽趹c祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話,指引著人民政協(xié)前進的方向。
“履不必同,期于適足;治不必同,期于利民�！敝袊厣鐣髁x制度的生命力,就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的,人民政協(xié)就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。五年來,人民政協(xié)不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新,組織各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是,推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主。
協(xié)商平臺不斷創(chuàng)新�！半p周協(xié)商”作為十二屆全國政協(xié)一大創(chuàng)新品牌,已廣為人知,也深受贊譽。全國政協(xié)圍繞加強協(xié)商民主制定年度協(xié)商工作計劃,以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法,使雙周協(xié)商座談會制度在繼承傳統(tǒng)的基礎上不斷創(chuàng)新完善。十二屆全國政協(xié)以來,共舉辦了76次雙周座談會,每次會議邀請約20人參加,其中中共委員只占30%,來自各民主黨派的委員和無黨派人士有更多的參政議政機會。雙周協(xié)商座談會一般每兩周舉行一次,每年大概有400名政協(xié)委員參與協(xié)商,一屆5年算下來,絕大多數(shù)政協(xié)委員都有機會參與其中。
協(xié)商內(nèi)容不斷拓展。協(xié)商內(nèi)容由過去主要集中在經(jīng)濟、社會領域,拓展到民主政治、黨風廉政建設和法律法規(guī)等方面。全國政協(xié)十二屆常委會第七次會議首次以“深入落實八項規(guī)定精神,以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風”為主題,受到社會高度關注。
界別協(xié)商不斷推進。全國政協(xié)各專委會有計劃地組織界別委員開展專題調研,舉行界別協(xié)商會、座談會、研討會等。民族和宗教委員會定期舉辦少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會,反映愿望訴求,促進民族關系、宗教關系和諧。
“名非天造,必從其實。”五年來,全國政協(xié)聚焦黨和國家中心任務,緊扣全面建成小康社會重大問題,瞄準經(jīng)濟社會重點難點問題集中發(fā)力,就落實新發(fā)展理念、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、推進供給側結構性改革、加強生態(tài)文明建設等精準建言,貢獻“政協(xié)智慧”,為完善國家治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平不斷作出獨特貢獻。
監(jiān)督為民彰顯智慧
“天視自我民視,天聽自我民聽�！弊鳛榻暧楷F(xiàn)出來的眾多扎根基層、為民履職的政協(xié)委員群體中的一員,安徽省政協(xié)委員何宗文,2016年3月12日下午應邀全程列席全國政協(xié)十二屆四次會議作了大會最后一個口頭發(fā)言,獲得了人民大會堂臺上臺下2000多名全國政協(xié)委員4次真誠熱烈的掌聲。他說:“政協(xié)前面有‘人民’二字,政協(xié)委員心中更要有‘人民’;政協(xié)委員把人民看得有多重,人民也會把政協(xié)委員看得有多重�！�
從2017年3月底啟動到6月初,全國政協(xié)圍繞“實施精準扶貧中存在的問題和建議”議題,先后壓茬開展了兩輪監(jiān)督性調研活動。在兩個多月時間里,由6位全國政協(xié)副主席帶隊,組成15個調研組43個調研小組,先后赴15個省區(qū)市75個縣區(qū),集中開展實地調研。
人心是最大的政治。十二屆全國政協(xié)以來,“改善民生”等提法,年年出現(xiàn)在常委會工作報告中:2014年的報告提到“高度重視改善民生和創(chuàng)新社會治理,維護社會和諧穩(wěn)定”;2015年提到“堅持履職為民,促進民生改善與社會和諧穩(wěn)定”;2016年提到“關注群眾期待,努力推進民生改善”;2017年提到“堅持履職為民,致力民生改善和社會建設”……“履職為民”“致力民生”這些主題詞,是始終貫穿于十二屆全國政協(xié)工作全過程的高頻詞。
五年來,從促進科技成果轉化法的修訂,到《快遞條例》的制定,再到土壤污染防治法草案、慈善法的誕生,涉及社會法治、公共服務每一部法律出臺、條文變動的背后,都含著人民政協(xié)情牽社稷、心系民生的情懷。
在十二屆全國政協(xié)社會和法制委員會向中央報送的《關于健全殘疾人權益保障制度的報告》中強烈呼吁后,國務院很快出臺了專門文件,全面建立殘疾人兩項補貼制度,自此,2000多萬殘疾人直接受益;在全國政協(xié)社法委的推動下,4000多萬建筑工人維權困境得以紓解,農(nóng)村“空心化”的問題引發(fā)關注,涉及8000多萬殘疾人群體生活出行的無障礙設施環(huán)境正在改善。
道行致遠、不忘初心。圓桌前建言不止,圓桌外忙碌不斷,為的是全面建成小康社會的路上,一個都不能少。從田野村寨到高山溝壑,從工廠車間到農(nóng)戶校園,貧困地區(qū)總是能看到人民政協(xié)在努力,看到政協(xié)委員們的身影。
匯聚能量助力發(fā)展
“大廈之成,非一木之材也;大海之闊,非一流之歸也。”統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶。這五年來,人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,廣泛凝聚起了實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量。
民族工作、宗教工作都是全局性工作。在過去五年,委員的腳步奔走在青藏高原上,調研高原特色產(chǎn)業(yè);出現(xiàn)在民族地區(qū),就優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅等開展調研議政;行走在城市和鄉(xiāng)間,開展城鎮(zhèn)化中少數(shù)民族流動人口服務與管理的調研。
他們圍繞宗教人才培養(yǎng)、云南邊境地區(qū)宗教問題等調研議政;他們召開少數(shù)民族界、宗教界委員座談會,報送在民族地區(qū)建立精準脫貧綜合試驗區(qū)等建議;他們就宗教慈善事業(yè)發(fā)展等建言獻策。
青年興,則國家興;青年致力于統(tǒng)一,統(tǒng)一就有希望。人民政協(xié)組織以港澳委員為主導的青年社團代表到內(nèi)地體驗式調研,讓他們親身感受國家發(fā)展成就。支持港澳委員關心港澳青少年工作,舉辦“香港大學生、中學生夏令營”和澳門青年人才上海學習實踐活動。
文化是民族血脈相連的紐帶。人民政協(xié)以河洛文化、黃埔精神、宗教文化、中華傳統(tǒng)道德倫理、書畫藝術等為紐帶,增進兩岸民眾的歷史認同、文化認同和民族認同。在第十四屆河洛文化研討會上,臺灣中華產(chǎn)經(jīng)文教科技交流協(xié)會、百名臺灣青年等來大陸體驗式學習考察,開展在大陸就讀臺灣學生就業(yè)情況調研。
孫中山是海內(nèi)外中華兒女的又一精神紐帶。按照中央部署,全國政協(xié)舉辦紀念孫中山先生誕辰150周年大會,激勵中華兒女致力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
每年的全國政協(xié)會議上都會有一個特殊群體:他們不是政協(xié)委員,卻與政協(xié)委員一起開會,雖不能提提案,但能夠建言獻策。他們就是列席會議的海外僑胞代表。2013年39位、2014年35位、2015年38位、2016年39位、2017年39位……列席會議的僑胞為中國的建設發(fā)展貢獻力量。這對心系祖(籍)國的海外僑胞而言,是一生難忘的經(jīng)歷。英國中華總商會常務副主席李雪琳列席全國政協(xié)會議后說,參加兩會不僅是一種榮譽,更是一種責任。參會讓僑胞們有機會進言、聆聽,也有平臺分享在國外收獲的好經(jīng)驗,“這讓我們感受到國家對海外僑胞的重視”。
提升能力履職為民
一個時代有一個時代的主題,一代人有一代人的使命。黨的十八大以來,新形勢下如何抓機遇、迎挑戰(zhàn)、解問題,考驗著政協(xié)的履職水平,通過學習加強委員履職能力建設就更顯緊迫。
“以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設”,要“提高自身的政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力”,要“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政,守紀律、講規(guī)矩、重品行”……黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對于人民政協(xié)工作提出了一系列新思想、新部署、新要求。黨的十九大報告又指出,要加強委員隊伍建設。
黨中央的要求,是十二屆全國政協(xié)檢驗自身形象的一面鏡子。近五年來,在狠抓政協(xié)委員和機關干部兩支隊伍建設方面,新一屆政協(xié)進行了一系列亮眼的探索,邁出了堅實步伐。
在過去五年,全國政協(xié)領導同志精心部署和指導學習工作,形成了常委會學習講座、在京委員學習報告會、界別學習考察、專題調研、新媒體傳播平臺等靈活多樣的學習格局。
為了幫助委員們盡快進入“角色”,十二屆全國政協(xié)首次舉辦專門委員會主任、副主任專題研討班和新任委員學習研討班。先后舉辦三期新任委員學習研討班,共有32個界別的878位新任委員參加學習研討班,占應參加集中學習委員總數(shù)的92.8%。
同時,全國政協(xié)領導同志到地方調研聽取住當?shù)厝珖䥇f(xié)委員的意見、向京外委員和港澳臺委員通報工作等機制不斷完善;常委會學習講座組織機制不斷加強,在京委員學習報告會更開放更有實效;委員履職工作規(guī)則出臺,為規(guī)范履職提供制度保障。
自2013年6月至2017年8月,全國政協(xié)常委會學習講座共舉行了17場,其中16場由全國政協(xié)主席俞正聲親自主持。講座由各領域的權威擔任主講人,內(nèi)容從經(jīng)濟到法治,從歷史到外交,從轉基因到人工智能涉及各個領域,各種知識和見解在學習和交流中碰撞、升華,豐富了常委和委員們的知識儲備。
這些講座和學習,也讓委員們受益匪淺。全國政協(xié)常委劉曉莊說,在這些學習中他常常能聽到一些“大咖”的真知灼見,“這些立論見解很專業(yè)”。在一次又一次學習中,劉曉莊對政協(xié)委員的使命有著越來越深刻的認識,樹立了“歡快地忙于履職”的委員觀。2017年全國兩會上,他登上了人民大會堂主席臺,向全體委員作了一次精彩的大會發(fā)言。
《光明日報》( 2018年03月02日 09版)
