激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的“社會活水”——我國社會組織參與脫貧攻堅(jiān)綜述

　　新華社記者 羅爭光

　　在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，有一支力量不容忽視——分布在各個領(lǐng)域的全國70多萬社會組織。2017年12月，《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動員社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》對外公布，社會力量參與脫貧攻堅(jiān)的“活水”進(jìn)一步涌流，熱潮正起。

　　全國性社會組織：發(fā)揮優(yōu)勢，多種方式扶貧

　　民政部社會組織管理局的數(shù)據(jù)顯示，目前我國社會組織超過77.3萬個，全國性社會組織共2315個。

　　雖然占比不高，但全國性社會組織在資產(chǎn)規(guī)模、動員能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面有較大優(yōu)勢，它們紛紛結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以豐富的形式參與脫貧攻堅(jiān)：

　　——農(nóng)業(yè)部主管的中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會、中國蔬菜協(xié)會和中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會，從北方當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，推廣科技產(chǎn)業(yè)大棚，助力河北省環(huán)京津28個貧困縣共同參與產(chǎn)業(yè)脫貧。

　　——民政部主管的48家全國性社會組織與江西遂川、蓮花兩縣就脫貧攻堅(jiān)工作召開了供需對接會，除進(jìn)行項(xiàng)目援助外，還采取幫扶到戶的方式，對兩縣7000余戶貧困戶一一對接幫扶。

　　——國資委主管的中國質(zhì)量協(xié)會，通過建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，將扶貧產(chǎn)業(yè)信息與貧困戶建檔立卡信息準(zhǔn)確對應(yīng)，為扶貧產(chǎn)品和扶貧對象建立“二維碼名片”，幫助貧困地區(qū)推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品、培育農(nóng)業(yè)品牌，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動貧困戶增產(chǎn)增收。

　　——國務(wù)院扶貧辦主管的中國扶貧基金會與《中國扶貧》雜志社建立了“脫貧攻堅(jiān)協(xié)作交流平臺”，積極協(xié)調(diào)中國銀行業(yè)協(xié)會、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會和中國上市公司協(xié)會等金融類行業(yè)協(xié)會，整合有關(guān)社會資源，與貧困地區(qū)建立對接聯(lián)系。

　　地方社會組織：多措并舉，開展對口幫扶

　　2017年12月底，江蘇省和陜西省民政部門在西安舉行江蘇社會組織助力陜西脫貧攻堅(jiān)首批幫扶項(xiàng)目簽約儀式，簽約蘇陜社會組織幫扶項(xiàng)目14個，包括兒童福利院建設(shè)、敬老院設(shè)施改造、殘疾人技能培訓(xùn)等，資金總計(jì)650萬元。

　　這是江蘇、陜西民政部門形成“組織引導(dǎo)社會組織參與脫貧攻堅(jiān)協(xié)議”后邁出的重要一步。根據(jù)計(jì)劃，江蘇省民政部門動員全省8萬多家社會組織，參與蘇陜扶貧協(xié)作。

　　跨地聯(lián)動，其力無窮。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的廣闊事業(yè)中，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)充分采取集中引導(dǎo)、財(cái)政支持、對口支援等方式，將本地的社會組織引導(dǎo)到貧困地區(qū)，發(fā)揮重要力量。

　　例如，上海市以對口支援專項(xiàng)資金資助的方式，鼓勵在上海市民政部門登記的社會組織參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。這些社會組織在其對口支援的7個省區(qū)市、19個地州市、98貧困縣開展的社會公益項(xiàng)目，最高可獲得該項(xiàng)目投資資金30%、50萬元的資助，極大激發(fā)了社會組織參與脫貧攻堅(jiān)的活力。

　　此外，北京、山東、廣東、浙江等地的民政部門也紛紛采取行動，引導(dǎo)本省市的社會組織到對口幫扶的扶貧地區(qū)開展形式多樣的脫貧攻堅(jiān)工作。

　　貧困地區(qū)社會組織：深入挖潛，拓展聯(lián)動效應(yīng)

　　既要外部支援，更要內(nèi)部挖潛。貧困地區(qū)民政部門為推動社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，一方面積極引導(dǎo)具有較強(qiáng)能力的社會組織參與本省脫貧攻堅(jiān)工作，另一方面也積極協(xié)調(diào)對接，為支持本省脫貧攻堅(jiān)工作的社會組織做好協(xié)調(diào)配合、提供信息、加強(qiáng)溝通等工作。

　　在陜西，“社會力量參與精準(zhǔn)扶貧”的模式不斷探索，近年來動員了952家社會組織共實(shí)施貧困幫扶項(xiàng)目800余個，覆蓋了全省1400多個貧困村，28萬人次貧困人口受益。

　　在甘肅，民政部門積極引導(dǎo)專業(yè)社會工作組織參與地方精準(zhǔn)扶貧，組織專業(yè)社工多次前往貧困地區(qū)，與當(dāng)?shù)胤鲐氷?duì)深入討論，制定了產(chǎn)業(yè)扶持、特殊群體關(guān)愛、社會支持系統(tǒng)構(gòu)建、鄉(xiāng)村文化培育、基層黨組織作用發(fā)揮等各方面扶貧措施，根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際需求，將扶志和扶智相結(jié)合，以增強(qiáng)貧困地區(qū)建檔立卡農(nóng)戶的社會支持系統(tǒng)為重點(diǎn)，切實(shí)幫助脫貧。

　　此外，云南、黑龍江、新疆、西藏等地民政部門，也積極配合各全國性社會組織和對口支援民政部門，主動提供相應(yīng)服務(wù)，全力支持社會組織參與本省本區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作。