習近平：時刻都要想著那些生活中還有難處的群眾
【學習路上按】黨的十八大以來，習近平同志圍繞社會主義社會建設發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們深刻認識民生建設和社會治理的重大意義，落實以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在學有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重要的指導意義。
近日，中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于社會主義社會建設論述摘編》。本書內(nèi)容摘自習近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年九月十九日期間的講話、報告、演講、指示、批示、賀信等一百四十篇重要文獻，分九個專題，共計三百二十六段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書第五篇重點闡述“建設更加公平可持續(xù)的社會保障制度”，部分精彩論述如下：
要堅持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。繼續(xù)加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區(qū)改造。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)
加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導，落實各項目標任務和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
——在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話（2013年10月29日），《人民日報》2013年10月31日
加快推進住房保障和供應體系建設，要處理好政府提供公共服務和市場化的關系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關系、需要和可能的關系、住房保障和防止福利陷阱的關系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。
——在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話（2013年10月29日），《人民日報》2013年10月31日
從我國國情看，總的方向是構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。要總結(jié)我國住房改革發(fā)展經(jīng)驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設的規(guī)律性問題，加強頂層設計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時要把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。
——在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話（2013年10月29日），《人民日報》2013年10月31日
要重點發(fā)展公共租賃住房，加快建設廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造。在推進這項工作的過程中，要注意盡力而為和量力而行相結(jié)合，努力滿足基本住房需求。住房是群眾安身立命之所，質(zhì)量安全至關重要。要優(yōu)化保障性住房規(guī)劃布局、設施配套和戶型設計，抓好工程質(zhì)量。
——在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話（2013年10月29日），《人民日報》2013年10月31日
重視農(nóng)村“三留守”問題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。讓農(nóng)村留守人員生活得踏實、安全、無憂，是各級黨委和政府特別是基層黨委和政府的重大責任。要抓緊完善相關政策措施，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系，圍繞留守人員基本生活保障、教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、思想情感等實施有效服務。
——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日）,《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第681頁
我國人民生活總體越來越好，但我們時刻都要想著那些生活中還有難處的群眾。我們要滿腔熱情做好民生工作，特別是要做好扶貧開發(fā)和基本生活保障工作，讓農(nóng)村貧困人口、城市困難群眾等所有需要幫助的人們都能生活得到保障、心靈充滿溫暖。
——《二〇一五年新年賀詞》（2014年12月31日），《人民日報》2015年1月1日
保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。要在經(jīng)濟發(fā)展基礎上持續(xù)改善民生，特別是要提高教育、醫(yī)療等基本公共服務數(shù)量和質(zhì)量，推進教育公平。要實施精準幫扶，把錢花在對特定人群特殊困難的針對性幫扶上，使他們有現(xiàn)實獲得感，使他們及其后代發(fā)展能力得到有效提升。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）
社會政策要托底，就是要守住民生底線。要從思想、資金、物資等方面做好準備和預案，堅決守住社會穩(wěn)定底線。各國推進結(jié)構(gòu)性改革，重點和難點在社會政策上。西方國家實行多黨制，各政黨代表不同利益集團，在社會政策上難以形成共識，為了選票什么都可以承諾，最后往往是一紙空文。我們是中國共產(chǎn)黨領導和社會主義國家，黨和國家就是為人民謀利益的，應該更好統(tǒng)一認識，在社會政策上把握好基調(diào)。一些結(jié)構(gòu)性改革會帶來部分職工下崗失業(yè)、收入降低等陣痛，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。要增加失業(yè)救助、最低生活保障等方面的財政資金，做好符合實際、有所區(qū)別、分行業(yè)分地區(qū)的可行預案。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）
加快養(yǎng)老保險制度改革。結(jié)構(gòu)性改革要深化，應對人口老齡化工作要做好，構(gòu)建公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度至關重要。要完善個人賬戶，堅持精算平衡，增強社保繳費激勵，提高收付透明度，提高統(tǒng)籌層次，有序推進基本養(yǎng)老保險制度改革。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）
要著力完善老齡政策制度。要加強老齡科學研究，借鑒國際有益經(jīng)驗，搞好頂層設計，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，增強政策制度的針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。要完善老年人權(quán)益保障法的配套政策法規(guī)，統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展、促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展的政策措施。要建立老年人狀況統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度、相關保險和福利及救助相銜接的長期照護保障制度、老年人監(jiān)護制度、養(yǎng)老機構(gòu)分類管理制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關愛服務政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務人才激勵政策，促進各種政策制度銜接，增強政策合力。
——在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話（2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日
要積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，構(gòu)建居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務需求。要培育老齡產(chǎn)業(yè)新的增長點，完善相關規(guī)劃和扶持政策。
——在十八屆中央政治局第三十二次集體學習時的講話（2016年5月27日），《人民日報》2016年5月29日
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、處置金融風險必然帶來一些挑戰(zhàn)，要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作。要完善各項社會政策，努力提高就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護等公共服務水平和質(zhì)量。要針對特定人群特殊困難加強幫扶，保障基本民生。對去產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗職工，要妥善安置。要關心收入明顯下降的職工，對難以轉(zhuǎn)崗的“四〇五〇”人群要發(fā)揮社會保障托底作用。對職工安置困難較大和財政收支壓力大的地區(qū)，要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金和就業(yè)專項資金傾斜力度。要加強社會領域制度建設，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）
推動養(yǎng)老保險制度改革。要從增強公平性、適應流動性、保障可持續(xù)性出發(fā)，盡快提出完善養(yǎng)老保險制度的舉措。要厘清政府、企業(yè)、個人責任，建立健全激勵約束機制，加強精算和服務能力建設等基礎性工作。要加快出臺養(yǎng)老保險制度改革方案，完善個人賬戶制度，推動職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌進程，提高制度覆蓋面，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。要加強養(yǎng)老保險結(jié)余基金投資運營，積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2016年12月14日）
加快發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，堅決抑制房地產(chǎn)泡沫。這項工作關系在城市租房子住的一億六千萬人口特別是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生能不能有體面的居住條件，關系目前還沒有住房的人今后能不能買得起或租得起房子，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。
——《在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上的講話》（2016年12月21日）
