【十九大·理論新視野】裴長(zhǎng)洪：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新目標(biāo)和新任務(wù)

　　黨的十九大明確提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)�！�2018年是貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年。按照黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的高質(zhì)量發(fā)展的思路和要求，集中做好既利當(dāng)前也利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，通過(guò)提效實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，才能為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本判斷

　　全球經(jīng)濟(jì)從“新平庸”走向“緩慢復(fù)蘇”，外部環(huán)境有所改善。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的綜合先行指標(biāo)大部分走穩(wěn)趨好，表明全球經(jīng)濟(jì)正在逐步走出低谷，世界經(jīng)濟(jì)從分化走向同步復(fù)蘇趨勢(shì)更加明顯。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體看，制造業(yè)趨于活躍、金融市場(chǎng)走強(qiáng)、就業(yè)和通脹形勢(shì)總體較好等積極因素有望延續(xù)，美、日、歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向2.0%—2.5%的增長(zhǎng)區(qū)間靠近。從新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體看，貿(mào)易回暖、市場(chǎng)投資環(huán)境改善、大宗商品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定等有利因素可望繼續(xù)保持，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體向4.0%—4.5%的增長(zhǎng)區(qū)間收斂。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等穩(wěn)步上調(diào)2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，也看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)較2017年更有起色，外需帶動(dòng)出口增長(zhǎng)加快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了較前兩年有利的外部環(huán)境。

　　國(guó)內(nèi)供需形成“再均衡”態(tài)勢(shì)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)下行6年,但始終保持在合理區(qū)間運(yùn)行。從供給面看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，工業(yè)在去產(chǎn)能后趨向穩(wěn)定，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)提高。預(yù)計(jì)2018年規(guī)模以上工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.5%和7.8%左右。需求側(cè)的“三駕馬車(chē)”增長(zhǎng)更趨均衡，投資增速下調(diào)基本到位，消費(fèi)升級(jí)勢(shì)頭不改，出口延續(xù)回暖態(tài)勢(shì)，三大需求增速趨向同步。2017年1—11月，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口同比分別增長(zhǎng)7.2%、10.2%和8.0%，與2016年同期相比分別回落1.1個(gè)百分點(diǎn)、回落0.6個(gè)百分點(diǎn)和加快15.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2018年固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口同比分別增長(zhǎng)8.0%、10.2%、7.0%

　　市場(chǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)溫和景氣的穩(wěn)定性現(xiàn)象。價(jià)格總水平將溫和可控，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足為價(jià)格基本穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，工業(yè)品和服務(wù)領(lǐng)域新漲價(jià)因素不多，重要大宗商品終端需求相對(duì)穩(wěn)定，輸入性通脹壓力較弱。2017年1—11月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）和居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比分別上漲6.4%和1.5%，較2016年同期分別提高8.4個(gè)百分點(diǎn)和回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束持續(xù)多年“脹縮并存”的局面。預(yù)計(jì)2018年通脹水平（CPI）可能略高于2017年，不會(huì)出現(xiàn)明顯上揚(yáng)。市場(chǎng)在經(jīng)歷近兩年一定程度波動(dòng)后回歸理性，五大市場(chǎng)總體將保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。車(chē)市產(chǎn)銷回歸穩(wěn)定增長(zhǎng)格局，樓市“剛需”和改善性需求支撐較好，股市已現(xiàn)“慢�！臂E象，債市延續(xù)波瀾不驚，人民幣匯率雙向浮動(dòng)基礎(chǔ)較為牢固。我國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大的潛力和韌性輔之以良好的市場(chǎng)和價(jià)格環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好發(fā)展勢(shì)頭提供了基本保障。

　　宏觀政策取向松緊適度，發(fā)展的可持續(xù)性得以保障。2018年仍然要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健中性的貨幣政策取向也不會(huì)變。從貨幣政策看，全球貨幣政策全面寬松的時(shí)代基本結(jié)束，我國(guó)貨幣政策也將逐漸轉(zhuǎn)向總體趨緊，但也會(huì)根據(jù)形勢(shì)變化，靈活有度運(yùn)用各類政策工具，為市場(chǎng)注入合理流動(dòng)性。從財(cái)政政策看，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)性減稅仍是政策重點(diǎn)，依然會(huì)在補(bǔ)短板、降成本方面做文章。近年來(lái)，我國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，累計(jì)減稅已超萬(wàn)億元，農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保和公共設(shè)施等短板領(lǐng)域投資得到明顯加強(qiáng)。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入“加減法”并重的新階段，更加注重改革的制度供給和改革的協(xié)調(diào)性、配套性，以提效推動(dòng)供給體系“存量?jī)?yōu)化”和“增量提升”并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這些政策有利于經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，新舊動(dòng)能同步發(fā)力為經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.8%左右，與2017年基本持平。