中紀委官網(wǎng)新欄目新形式釋放哪些信號
2018年第一天,“張敬民”這個名字火了一把。
身為酒鋼集團公司工程建設(shè)管理部副部長的張敬民,因違規(guī)為其女兒操辦婚慶事宜,被中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站點名通報。
值得注意的是,通報張敬民的,是中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在2018年開設(shè)的新欄目——“四風”曝光臺。
同樣值得注意的是,“四風”曝光臺在點名通報的同時,還配發(fā)了當?shù)丶o委針對案例的點評。
接受《法制日報》記者采訪的反腐敗研究專家認為,“四風”曝光臺通報的典型案例都是老問題,但都以新的形式出現(xiàn),因此,通過配發(fā)“點評”這種新形式向社會傳遞這樣的信號——通報本身不是問題的終結(jié),其目的在于深刻反思問題的根源并找準遏制“四風”的治本之策。
黨政機關(guān)是反“四風”重點
“四風”曝光臺詳細介紹了張敬民的履歷。
張敬民是60后,1987年8月參加工作,曾任酒鋼集團二公司第一工程隊副隊長、經(jīng)營計劃科科長、副經(jīng)理等職務(wù)。
其后,張敬民開始擔任酒鋼冶金建筑工程公司副經(jīng)理,后擔任酒鋼冶金建設(shè)有限公司副經(jīng)理、經(jīng)理、黨委書記。
2017年1月,張敬民任酒鋼集團公司工程建設(shè)管理部副部長。
2017年10月5日上午,經(jīng)向酒鋼集團公司紀委事先報備,張敬民在甘肅省嘉峪關(guān)市某酒店為其女舉辦婚慶。
問題出在參加婚慶的人員。其中,張敬民主動邀請工程建設(shè)管理部的下屬4人、其原任職的酒鋼冶建公司在職人員31人。此外,酒鋼冶建公司還有16名在職人員聞訊后自發(fā)到酒店參加。
經(jīng)查,上述參加婚慶的51人中,有40人贈送了禮金,贈送禮金總額31300元。
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條規(guī)定:利用職權(quán)或職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成不良影響的,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
依據(jù)該規(guī)定,2017年11月7日,酒鋼集團公司黨委給予張敬民黨內(nèi)警告處分,責令退回違規(guī)所收禮金。
除了張敬民之外,另外兩起案例分別是:青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦礦區(qū)人民法院院長朱志杰以隱形變異方式搞公款吃喝問題,湖南省株洲市石峰區(qū)衛(wèi)計局原副局長易應(yīng)良私車公養(yǎng)問題。
分析這3起案例的選擇可以看出,“黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位,依舊是反‘四風’的重點”,北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院副院長杜治洲告訴《法制日報》記者。
在北京大學廉政研究中心副主任莊德水看來,不論是違規(guī)婚喪嫁娶問題,還是公車私用違規(guī)問題,都是老問題,但以新的形式出現(xiàn)。
“這應(yīng)該引起我們的警惕和注意,為什么老問題屢屢被曝光,卻又屢屢發(fā)生?”莊德水對《法制日報》記者說,“這說明個別領(lǐng)導干部在思想深處還沒有完全意識到‘四風’問題的危害性�！�
北京科技大學廉政研究中心主任宋偉接受《法制日報》記者采訪時說,這3起典型案例分別選自三個地方,皆為不同類型的基層領(lǐng)導干部違反中央八項規(guī)定精神的案例,說明“當前仍然有少數(shù)黨員領(lǐng)導干部在‘四風’問題方面心存僥幸”。
亟須根除滋生“四風”土壤
針對張敬民的問題,甘肅省紀委黨風室點評說,其為女舉辦婚慶,邀請同一工作領(lǐng)域、系統(tǒng)中作為管理服務(wù)對象的本部門下屬人員參加并收受禮金的行為,違反黨的廉潔紀律并造成不良影響。
甘肅省紀委黨風室表示,對頂風違紀露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,持續(xù)加大違反中央八項規(guī)定精神查處力度,重點查處不收斂不知止、頂風違紀行為。
在易應(yīng)良私車公養(yǎng)案例中,則是由湖南省紀委黨風室點評。
2015年年底,湖南省株洲市石峰區(qū)原計生局與原衛(wèi)生局合并,原計生局4張公務(wù)用車油卡須劃轉(zhuǎn)到新成立的區(qū)衛(wèi)計局。
在劃轉(zhuǎn)之前,易應(yīng)良違規(guī)私自扣留其中一張油卡,并安排工作人員從另一張油卡中劃來6000元電子油票,然后劃轉(zhuǎn)其他3張油卡。
2017年3月13日至9月22日,易應(yīng)良用該張油卡為自己私車加油21次共計5278元。
當?shù)丶o委查處此事后,給予易應(yīng)良黨內(nèi)警告處分,其違紀資金全部予以收繳。
湖南省紀委黨風室點評稱,該案看似新表現(xiàn),實則老問題。在嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況下,一些黨員干部“既得利益”被打破,便心存僥幸,開動“歪腦筋”,玩起“新花招”。
對此,湖南省紀委黨風室認為,要“睜大火眼金睛,任憑不正之風‘七十二變’,也要把他們揪出來,有多少就處理多少”。
湖南省紀委黨風室還表示,要進一步推動完善新形勢下公務(wù)用車、公務(wù)油卡管理使用制度,不讓別有用心之人有機可乘,堅決遏制住“車輪上的腐敗”。
2018年第一天,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站全新改版正式上線�！八娘L”曝光臺正是新設(shè)欄目之一。尤為特別的是,其第一期曝光的3起案例,既有事例,又有點評,大大有別于此前的幾種通報。
在宋偉看來,新的通報方式表明,各級紀委更加注重對違反中央八項規(guī)定精神典型案例的剖析,并通過剖析發(fā)揮更大的警示教育作用。
“案例配點評,這種新的通報形式傳遞了這樣的信號:通報本身不是問題的終結(jié),更不是反‘四風’的目的,而是通過點評找準遏制‘四風’治本之策,提出可操作性建議,防止‘四風’反彈回潮�！倍胖沃迣Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f。
莊德水分析說,開設(shè)“四風”曝光臺,說明反“四風”問題仍是任重道遠,配發(fā)點評則說明“四風”問題滋生蔓延的土壤還沒有得到根本性的清除,賴以存在的社會文化根源也沒有得到根本性的清除,仍有一些黨員領(lǐng)導干部心存僥幸。
通過“案例+點評”這種方式,通過點名曝光這種強有力的形式,對心存僥幸的黨員領(lǐng)導干部形成震懾,讓他們從心里受到震撼并認同整治“四風”問題的重要性,在行為上有所收斂。
通過反“四風”實現(xiàn)不能腐
黨的十九大報告強調(diào):“鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果,繼續(xù)整治‘四風’問題,堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象�！�
黨的十九大之后,十九屆中央政治局第一次會議就審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》,研究進一步深化落實中央八項規(guī)定。
“八項規(guī)定實施細則的通過,為執(zhí)紀監(jiān)督提供了新的制度依據(jù),有效提高了落實八項規(guī)定的針對性。”宋偉告訴《法制日報》記者。
2017年12月27日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公開曝光8起違反中央八項規(guī)定精神問題。
河北省水利廳移民遷建辦公室主任、時任河北省脫貧成效核查驗收評估工作第九組常務(wù)副組長李高奎等人接受超標準接待問題,是其中一起。
2017年1月7日至10日,由李高奎帶隊一行7人對吳橋縣脫貧成效進行核查驗收期間,接受吳橋縣委辦公室確定的每人每天258元用餐標準的公務(wù)接待,超過了當?shù)孛咳嗣刻?00元的接待用餐標準。
其間,每餐均由5至10名縣領(lǐng)導和縣直單位負責人輪流陪同用餐,超過了規(guī)定的陪餐人數(shù)。
李高奎因此受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
2017年12月28日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站又發(fā)布了落實中央八項規(guī)定精神情況通報數(shù)據(jù),2017年前11個月,全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題43414起,60972人受到處理,其中黨紀政紀處分42470人。
2018年第一天,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風”曝光臺即發(fā)布第一期通報。
在莊德水看來,一方面,反“四風”需要我們不斷扎牢制度的籠子,壓縮“四風”問題發(fā)生的制度空間,另一方面,也要讓全社會看到中央堅決整治“四風”問題的政治決心。
“開設(shè)曝光臺,釋放了中央繼續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的強烈信號�！鼻f德水說,這也說明,反“四風”問題是下一個階段黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作重點。
杜治洲則認為,在反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展的新形勢下,中央紀委此舉還有一層含義,不能腐是當前和今后一段時間內(nèi)反腐敗工作的重中之重,反“四風”是實現(xiàn)不能腐的重要途徑。
“通過點評找準遏制‘四風’的根本對策,正是重視反腐敗的治本之舉�！倍胖沃拚f。
莊德水還特別提醒說,包括“四風”曝光臺,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站此次全新改版,可以說是展示了紀檢監(jiān)察工作的新面貌。
“網(wǎng)站根據(jù)中央反腐敗工作重心的推進,隨時實現(xiàn)欄目的更新,與中央反腐敗的進程合拍,也記載著我們這個時代的反腐敗成果�！鼻f德水說。
