【理上網(wǎng)來(lái)·輝煌十九大】2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)年

　　央視網(wǎng)消息:在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,圍繞黨的十九大報(bào)告中提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將迎來(lái)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議劃分了三個(gè)發(fā)展階段并提出了相應(yīng)的重要任務(wù),提出了“八個(gè)堅(jiān)持”,首次系統(tǒng)地提出了“中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”,具有重要的理論與實(shí)踐意義。

　　一、中國(guó)“三農(nóng)”進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期 

　　一是全國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收。2015年我國(guó)糧食“十二連增”,2017年實(shí)現(xiàn)“十四連豐”,棉花、油料、肉類(lèi)、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。如,2017年我國(guó)糧食總產(chǎn)量12358億斤,比2016年增加33億斤,增長(zhǎng)0.3%。糧食生產(chǎn)再獲豐收,屬歷史上第二高產(chǎn)年,其中玉米4318億斤,調(diào)減73億斤,下降1.7%;稻谷4171億斤,增加30億斤,增長(zhǎng)0.7%;小麥2595億斤,增加19億斤,增長(zhǎng)0.7%;其他糧食作物1274億斤,增加58億斤,增長(zhǎng)4.8%。

　　二是農(nóng)民收入連續(xù)增長(zhǎng)。2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12363元,自2012年以來(lái)年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0%,農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年我國(guó)農(nóng)民可支配收入預(yù)計(jì)將超過(guò)13000元,實(shí)現(xiàn)2012年以來(lái)“六連增”。

　　三是精準(zhǔn)脫貧進(jìn)入攻艱階段。從2013年至2017年,我國(guó)約有6600萬(wàn)人在政府的幫助下擺脫了貧困。2016年農(nóng)村貧困人口4335萬(wàn)人,比2012年減少5564萬(wàn)人,貧困發(fā)生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。2013年-2016年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%,比全國(guó)農(nóng)村居民收入快2.7個(gè)百分點(diǎn),貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于全國(guó)。

　　二、中央農(nóng)村工作會(huì)議至少有三個(gè)成果特點(diǎn) 

　　本次中央農(nóng)村工作會(huì)議的主題是研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,并將形成第15個(gè)中央一號(hào)文件。這次會(huì)議至少有以下三個(gè)方面的成果特點(diǎn):

　　(一)提出了三個(gè)發(fā)展階段

　　到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

　　(二)提出了“八個(gè)堅(jiān)持”的具體實(shí)踐

　　一是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障;二是堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處;三是堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;四是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán);五是堅(jiān)持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;六是堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;七是堅(jiān)持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;八是堅(jiān)持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(三)提出了中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路

　　中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路是我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)的理論總結(jié)和未來(lái)發(fā)展方向,本次中央農(nóng)村工作會(huì)議將中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路概括為:

　　一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路。

　　也就是說(shuō),中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路不同于其他發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村發(fā)展,也不同于其他發(fā)展中國(guó)家的鄉(xiāng)村發(fā)展;不同于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村發(fā)展,也不同于私有制的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展;不是孤立的鄉(xiāng)村發(fā)展,而是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村發(fā)展;不是依靠傳統(tǒng)的土地、資本、勞動(dòng)力“三位一體”(Trinity)發(fā)展,而充分利用現(xiàn)代科技特別是現(xiàn)代信息科技的發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),即充分利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、AI人工智能等多種技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展。這條道路是中國(guó)特色的社會(huì)主義道路的重要組成部分。

　　三、踐行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級(jí) 

　　(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),具體表現(xiàn)為:由追求速度向追求效益轉(zhuǎn)型,由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型,由追求產(chǎn)品向追求品質(zhì)、品牌、服務(wù)轉(zhuǎn)型,由追求規(guī)模發(fā)展向追求綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。要“種得好、養(yǎng)得好、加工得好,還要賣(mài)得好、賣(mài)出好價(jià)錢(qián)、消費(fèi)者得實(shí)惠,農(nóng)民得收入。反過(guò)來(lái),通過(guò)賣(mài)得好,促進(jìn)種得好、養(yǎng)得好、加工得好”。

　　(二)促進(jìn)農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　我國(guó)農(nóng)村建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型,會(huì)議強(qiáng)調(diào)了十九大精神,即生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效(自治、法治、德治)、生活富裕,而讓美麗鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)人未來(lái)的“奢侈品”,在一些地方已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),在一些地方又十分遙遠(yuǎn),需要我們進(jìn)一步努力。

　　(三)促進(jìn)新農(nóng)人隊(duì)伍建設(shè)

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開(kāi)農(nóng)村人才隊(duì)伍,近幾年來(lái),我國(guó)新農(nóng)人主體的出現(xiàn),如投資新農(nóng)人、回鄉(xiāng)新農(nóng)人、科技新農(nóng)人、電商新農(nóng)人。據(jù)國(guó)辦新聞發(fā)布會(huì)披露有700萬(wàn)新農(nóng)人,據(jù)最新統(tǒng)計(jì),各類(lèi)新主體組織達(dá)到300萬(wàn)家,新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)1400萬(wàn)人。

　　四、充分發(fā)揮農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興中賦能作用 

　　在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應(yīng)充分發(fā)揮電商的賦能作用,通過(guò)現(xiàn)代信息科技促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

　　(一)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展B2B電商

　　圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈,開(kāi)展多種電商模式創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如B2B農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電商模式、B2B生態(tài)食材模式、B2B農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式。通過(guò)多種智能B2B模式創(chuàng)新,促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),特別是引入訂單式B2B供應(yīng)鏈模式,使農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工減少盲目性,提高其有效的供給,滿(mǎn)足精準(zhǔn)的需求,在品種、數(shù)量、時(shí)間上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的一體化對(duì)接。

　　(二)圍繞美麗鄉(xiāng)村開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)零售

　　圍繞美麗鄉(xiāng)村開(kāi)展多種網(wǎng)絡(luò)零售,如2017年中國(guó)郵政首屆“郵樂(lè)919購(gòu)物狂歡節(jié)”,購(gòu)物節(jié)充分發(fā)揮5萬(wàn)多處郵政自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和42萬(wàn)處“郵樂(lè)購(gòu)”加盟店優(yōu)勢(shì),深入全國(guó)貧困山區(qū)、革命老區(qū),助力工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品返城,為城市百姓帶來(lái)“原汁原味原產(chǎn)地”的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)了解,中國(guó)郵政目前已初步形成“電商服務(wù)+金融服務(wù)+寄遞服務(wù)+便民服務(wù)”的郵政農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系,為廣大農(nóng)民提供了“購(gòu)物不出村、金融不出村、銷(xiāo)售不出村、生活不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”的“五不出村”綜合服務(wù)。

　　如阿里、京東、蘇寧、供銷(xiāo)E家、中國(guó)電信、中國(guó)郵政、樂(lè)村淘等電商企業(yè)采取B2B2C(生產(chǎn)對(duì)生產(chǎn)對(duì)消費(fèi))、B2C(生產(chǎn)對(duì)消費(fèi))、C2B(消費(fèi)者定制或者消費(fèi)者集合競(jìng)價(jià))、S2B(眾籌)、F2C(農(nóng)場(chǎng)直供)、C2F(訂單農(nóng)業(yè))、CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))、O2O(網(wǎng)上與網(wǎng)下融合)等,使農(nóng)民便利地買(mǎi)賣(mài)實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品、以及各種農(nóng)產(chǎn)品餐飲、休閑、觀光、娛樂(lè)等體驗(yàn)活動(dòng),增加社會(huì)有效供給,農(nóng)民獲得較好的收益。

　　(三)圍繞新農(nóng)人創(chuàng)新生態(tài)供應(yīng)鏈(圈)

　　傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈?zhǔn)且陨�產(chǎn)為起點(diǎn)、消費(fèi)為終點(diǎn)的,在現(xiàn)代供應(yīng)鏈條件下,各種類(lèi)型的訂購(gòu)成為“種養(yǎng)加”的起點(diǎn),產(chǎn)品集并、采購(gòu)、運(yùn)輸(冷鏈)、儲(chǔ)存、加工、分銷(xiāo)、配送、銷(xiāo)售等,成為高度信息化條件下的多個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接。智能農(nóng)業(yè)種植、智能養(yǎng)殖、智能加工,以及智能交易、智能支付與融資、智能環(huán)境、智能消費(fèi)、智能再生資源回收,需要更多的新農(nóng)人,也需要加速傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)有2萬(wàn)多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類(lèi)新主體超過(guò)300萬(wàn)家。

　　總之,2018年將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施年、深入年,因此只有當(dāng)農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的家園,新農(nóng)民成為吸引力的職業(yè),我國(guó)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才算真正實(shí)現(xiàn)了。(作者:北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)食品(農(nóng)產(chǎn)品)電商研究院院長(zhǎng) 洪濤)