河北：直面“痛點(diǎn)” 打好營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
新華社石家莊12月10日電
新華社記者閆起磊
作為去產(chǎn)能任務(wù)最為艱巨的省份,河北如何在去“舊”育“新”的過程中避免“青黃不接”?在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵當(dāng)口“爬坡過坎”?
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告“轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式”的要求,河北省決心以更大力度,下好“放管服”改革“先手棋”,打好優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,不斷厚植新常態(tài)下發(fā)展新活力。
直面“痛點(diǎn)” 整治“病灶”
“河北的營商環(huán)境正在變得越來越好。”河北中菱科技有限公司董事長(zhǎng)沈克華感嘆,1995年,他在石家莊市創(chuàng)辦公司,2007年將企業(yè)遷往外省,如今又落戶河北,牽引他帶企業(yè)返回的是河北越來越吸引人的營商環(huán)境。
營商環(huán)境不優(yōu)曾是河北發(fā)展的一大“痛點(diǎn)”。作為距離北京最近的省份,河北在承接北京科技成果轉(zhuǎn)化孵化方面有著天然優(yōu)勢(shì)。但一份資料卻顯示,北京科技成果的80%都擴(kuò)散到了南方,到河北轉(zhuǎn)化孵化的只有不到5%。其中,營商環(huán)境吸引力不強(qiáng)是一個(gè)重要因素。
河北省省長(zhǎng)許勤一針見血地指出:“如果‘放管服’不到位、營商環(huán)境不好,企業(yè)就不愿意來,有錢也不愿意投,河北在轉(zhuǎn)型升級(jí)上就有可能出現(xiàn)‘青黃不接’。”
今年春節(jié)過后上班第一天,河北省委、省政府就召開全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會(huì),優(yōu)化營商環(huán)境成為整頓的重中之重。隨后,一場(chǎng)營商環(huán)境集中整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在全省打響。
河北省委托第三方調(diào)查評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)全省營商環(huán)境開展了獨(dú)立調(diào)查評(píng)估,共調(diào)查4000個(gè)樣本企業(yè),搜索分析幾十萬條網(wǎng)絡(luò)輿情,累計(jì)查擺問題3183個(gè),形成了全省總體調(diào)查報(bào)告和分地市評(píng)估結(jié)果。
沈克華也曾向提出過具體問題:河北對(duì)既有住宅加裝電梯尚無政策依據(jù)。隨后,省營商環(huán)境整治組會(huì)同省住建廳加緊研究起草解決方案,又專程赴中菱公司了解情況。一個(gè)星期后,既有住宅加裝電梯的有關(guān)辦法征求意見稿便擺上了沈克華的辦公桌。
沈克華說,這件事讓他看到了河北優(yōu)化營商環(huán)境的決心,也堅(jiān)定了回河北投資的信心。
“對(duì)查擺出的問題,我們用化解信訪積案的方法,全部建檔立卡、明確責(zé)任人和完成時(shí)限,一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一件一件銷號(hào)、一個(gè)一個(gè)突破�！焙颖笔I商環(huán)境整治組負(fù)責(zé)人說,目前,全省已整改和解決近90%的問題。
改變行政審批“慢跑” 打造項(xiàng)目落地“快道”
“按以前傳統(tǒng)審批流程,新廠完成各項(xiàng)手續(xù)至少需一年。但我們簽約3個(gè)多月便完成全部開工手續(xù),18個(gè)月就建成投資120億元、占地面積3076畝的工廠�！被貞浧鹜顿Y建廠經(jīng)過,北京現(xiàn)代滄州工廠副廠長(zhǎng)文相敏止不住贊嘆政府審批效率之高。
今年2月,衡水市成立河北首家設(shè)區(qū)市行政審批局,改革前涉及審批事項(xiàng)的1500枚公章正式退出歷史舞臺(tái)。河北省計(jì)劃,年底前在全省完成市縣兩級(jí)行政審批局全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)部門、一顆印章管審批”。
目前,河北省級(jí)行政審批事項(xiàng)已由1495項(xiàng)削減到474項(xiàng),并且全面取消了非行政許可審批。
“十九大強(qiáng)調(diào),全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法�！焙颖笔【幬k副主任劉修起表示,下一步,他們將進(jìn)一步貫徹十九大精神,繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)。
權(quán)力“減法”服務(wù)“加法”激發(fā)市場(chǎng)“乘法”
除審批制度改革外,河北還向政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“動(dòng)起刀子”,專門下發(fā)“硬任務(wù)”,對(duì)一些地方行政機(jī)關(guān)存在的機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉、推諉扯皮等問題,要求全省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)年底前精簡(jiǎn)比例不低于20%、人員編制精簡(jiǎn)比例不低于15%。
權(quán)力做“減法”的同時(shí),政府服務(wù)做起“加法”。如邯鄲市推出961890服務(wù)熱線平臺(tái)�！斑@條服務(wù)熱線既可當(dāng)做企業(yè)了解邯鄲營商環(huán)境的前哨站,也能成為企業(yè)發(fā)泄不滿的出氣筒�！焙愂行姓䦟徟指本珠L(zhǎng)李涌說,為保證“熱線不冷”,他們建立了定時(shí)回訪工作機(jī)制,對(duì)服務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
“我們要進(jìn)行職工食堂建設(shè)改造,請(qǐng)問該如何辦理手續(xù)?”中船重工七一八所食堂改造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不久前致電服務(wù)熱線。在熱線平臺(tái)的幫助下,這個(gè)原來要用160個(gè)工作日才能辦好手續(xù)的項(xiàng)目,僅用20天時(shí)間就解決了問題。
“不用和審批局的人見面,花十幾分鐘填寫資料,等后臺(tái)審核了就立即可以在手機(jī)上看到我的營業(yè)執(zhí)照了�！焙颖卑嫱ㄉ锟萍加邢薰痉ㄈ藴珜毴�,非常幸運(yùn)地拿到了石家莊市行政審批局頒發(fā)的首張互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)APP電子營業(yè)執(zhí)照。
“河北省正大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),改革正在為廣大企業(yè)和群眾帶來更多的便捷感�！笔仪f市行政審批局企業(yè)注冊(cè)處處長(zhǎng)李鵬說,他們自主研發(fā)了全程電子化登記管理系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)就可實(shí)現(xiàn)為企業(yè)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
在河北,政府推動(dòng)的權(quán)力“減法”和服務(wù)“加法”正不斷換來市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。今年上半年,河北全省市場(chǎng)主體總量達(dá)到427萬戶,比改革前增長(zhǎng)89.7%,由2013年全國第10位上升至第7位。
