德國三黨立場分歧顯著 再談組閣難上加難
德國總統(tǒng)弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日召集基民盟、基社盟(合稱聯(lián)盟黨)和社會(huì)民主黨(社民黨)領(lǐng)導(dǎo)人商談聯(lián)合組閣可行性。這是聯(lián)盟黨與自民黨和綠黨的聯(lián)合組閣談判失敗后新一輪組閣努力。三黨分別表達(dá)了合作意愿,然而立場分歧顯著,談判勢(shì)必艱難。
【遲疑的意愿】
聯(lián)盟黨與社民黨的組閣談判還未啟動(dòng),一起“草甘膦投票事件”就沖擊了雙方的互信基礎(chǔ)。
歐盟成員國27日投票通過歐盟委員會(huì)將草甘膦應(yīng)用許可延長5年的決定。草甘膦作為除草劑在全世界應(yīng)用廣泛,但因?yàn)榇嬖诮】岛铜h(huán)保風(fēng)險(xiǎn)而備受爭議,德國政府在此前多次投票中棄權(quán),但這次來自基社盟的農(nóng)業(yè)部長克里斯蒂安·施密特決定投支持票,觸怒了社民黨。來自社民黨的環(huán)境部長芭芭拉·亨德里克斯指責(zé)施密特“背后搞鬼”,因?yàn)楸緛黼p方說好了繼續(xù)棄權(quán)。
社民黨領(lǐng)袖馬丁·舒爾茨也指責(zé)農(nóng)業(yè)部長的做法“不光彩”,“嚴(yán)重?fù)p害聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部以及黨派之間的互信”。
領(lǐng)導(dǎo)基民盟的總理安格拉·默克爾公開訓(xùn)誡施密特,稱其投票決定不符合政府既定政策,“希望類似事件不再發(fā)生”。
舒爾茨一度堅(jiān)持社民黨要當(dāng)反對(duì)黨,近日在總統(tǒng)施泰因邁爾協(xié)調(diào)下對(duì)聯(lián)合組閣談判松口。中國社會(huì)科學(xué)院中德合作中心副主任楊解樸說,舒爾茨對(duì)立場松動(dòng)的解釋是,政局發(fā)展讓人始料未及,社民黨有責(zé)任共同應(yīng)對(duì)困難形勢(shì)。然而,聯(lián)盟黨和社民黨在稅收、環(huán)保、難民、養(yǎng)老金、教育等問題上都有分歧,所以舒爾茨說,即便談判能夠得出聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議,也要社民黨內(nèi)投票表決通過才算數(shù),“這顯示他疑慮很大”。
楊解樸說,社民黨在9月選舉中創(chuàng)下“70年來得票率最低”記錄,原本為謀求政黨長遠(yuǎn)發(fā)展決心不參與執(zhí)政,但前一輪組閣談判破裂,使社民黨在壓力下重新考慮和聯(lián)盟黨聯(lián)合組閣的可能。眼下,社民黨在談判桌上雖握有一定主動(dòng)權(quán),但一旦進(jìn)入談判,就要擔(dān)上避免談判失敗的壓力,“既要妥協(xié),還得要價(jià),難度很大”。
【妥協(xié)的空間】
默克爾28日表示,任何新政府都要繼續(xù)致力于有利于增長投資和穩(wěn)固預(yù)算。德新社認(rèn)為,這是默克爾對(duì)新一輪組閣談判的原則立場。基社盟一位高層則警示道,希望社民黨“不要提出不切實(shí)際的要求”。
楊解樸說,談判能否順利推進(jìn),關(guān)鍵在于三黨能否化解一些重大分歧。比如在財(cái)政預(yù)算方面,政策保守的聯(lián)盟黨對(duì)預(yù)算赤字避之唯恐不及,堅(jiān)持公共投資應(yīng)量力而行;主張促進(jìn)社會(huì)公平的社民黨則要求加大公共投資。默克爾在這方面愿意作出一定妥協(xié),但“底線”是不能增加債務(wù)。
關(guān)于稅收制度改革,當(dāng)前德國國庫盈余達(dá)到歷史高峰,各黨都提出減稅方案,但目標(biāo)不同。社民黨希望對(duì)中低收入人群減稅,對(duì)高收入人群增稅,這同聯(lián)盟黨有分歧。關(guān)于是否取消用于原東德重建的“團(tuán)結(jié)附加稅”,雙方立場也不同。
社會(huì)保障領(lǐng)域,社民黨堅(jiān)持引入“全民醫(yī)療保險(xiǎn)”。目前德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系以“法定醫(yī)保為主、私人醫(yī)保為輔”為基本架構(gòu):低于一定收入標(biāo)準(zhǔn)的人必須在200多家法定保險(xiǎn)公司中選擇一家參加醫(yī)保;收入超過該標(biāo)準(zhǔn)的人可以自主選擇加入法定醫(yī)保或私人醫(yī)保。社民黨希望實(shí)現(xiàn)單一的全民保險(xiǎn),但基民盟擔(dān)心這會(huì)加重醫(yī)保支出負(fù)擔(dān)。
另外,社民黨還提出穩(wěn)定并逐步提高退休金水準(zhǔn)、接納移民不設(shè)上限等要求,楊解樸認(rèn)為聯(lián)盟黨在這些問題上不會(huì)有過多讓步。
楊解樸認(rèn)為,各方已充分預(yù)料到談判的艱難程度,最終能否有積極結(jié)果,既要看合作意愿有多強(qiáng)烈,也要看妥協(xié)力度有多大。這場“后選舉博弈”不會(huì)進(jìn)展順利。不過,隨著圣誕節(jié)假期來臨,談判可能會(huì)慢下步伐,同時(shí)也提供了更多的回旋空間。(夏文輝)(新華社專特稿)
