澳大利亞14年來首發(fā)外交白皮書：呼吁美國保持全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】23日，澳大利亞政府發(fā)表14年來第一個(gè)外交政策白皮書。白皮書一面表示澳方“致力于同中國發(fā)展強(qiáng)大和建設(shè)性的關(guān)系”，一面渲染中國崛起帶來的挑戰(zhàn)，并用膜拜的口吻呼吁美國維持地區(qū)存在，認(rèn)為“只有美國的積極參與才能有效應(yīng)對國際挑戰(zhàn)”。跟著美日趕時(shí)髦，澳政府在136頁的白皮書中提到“印太”120多次。不少分析人士認(rèn)為，這一概念明顯有針對中國的意圖。在南海漸趨平靜的情況下，白皮書還就南海發(fā)出刺耳言論，稱對中國的活動“格外關(guān)切”。
“承認(rèn)中國崛起帶來的經(jīng)濟(jì)收益，但同時(shí)又想讓中國走開�！庇邪拇罄麃唽W(xué)者這樣描述白皮書反映出來的心態(tài)。問題是天底下有這樣的“好事”嗎？
澳大利亞總理特恩布爾、外長畢曉普和貿(mào)易部長喬博23日共同發(fā)布了這份外交政策白皮書。白皮書以“機(jī)遇、安全、實(shí)力”做封面詞，并在開篇直言：“強(qiáng)大的驅(qū)動力正在重塑國際秩序，挑戰(zhàn)澳大利亞的利益……在澳大利亞整個(gè)戰(zhàn)后歷史中，美國一直是我們這個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)力量。而今天，中國正在挑戰(zhàn)美國的地位”。
在發(fā)布會上，特恩布爾說：“過去我們可以安全地假定世界以適合澳大利亞的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在力量正在轉(zhuǎn)移，規(guī)則和制度面臨挑戰(zhàn)。我們正面臨空前的繁榮和機(jī)遇，但支撐這一切的以自由、規(guī)則為基礎(chǔ)的秩序正面臨比上世紀(jì)40年代它建立以來任何時(shí)候都更大的壓力……這是歷史上第一次出現(xiàn)我們最主要的貿(mào)易伙伴不是最主要安全伙伴的情況。”
“白皮書向美國總統(tǒng)特朗普和美國的決策者發(fā)出一個(gè)清晰信號：不要放棄全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)�！卑拇罄麃啅V播公司稱，澳政府認(rèn)為，與美國保持同盟關(guān)系仍將是澳大利亞安全的基石，需要擴(kuò)大和深化。白皮書寫道，“我們認(rèn)為美國參與并支持一個(gè)基于規(guī)則的國際秩序不僅符合自身利益，而且也符合更廣泛的國際穩(wěn)定利益”�！鞍拇罄麃喺J(rèn)為只有全球最富裕、最具創(chuàng)新性和最強(qiáng)大的國家(美國)積極參與，才能有效應(yīng)對國際挑戰(zhàn)”�！懊绹L期強(qiáng)有力地參與國際體系是國際穩(wěn)定和繁榮的基礎(chǔ)所在。沒有美國這樣的參與，國際秩序的有效性和自由特征會削減”。
對于中國，白皮書表示，中國現(xiàn)在是一個(gè)主要的地緣政治“玩家”，有能力影響澳大利亞所有國際利益，澳大利亞將繼續(xù)加強(qiáng)與中國的關(guān)系。2016年，對中國的出口占澳大利亞出口總額的32%。澳大利亞愿意在中美之間發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，“鼓勵(lì)美國和中國保證他們之間的經(jīng)濟(jì)緊張關(guān)系不要助長戰(zhàn)略競爭或者破壞多邊貿(mào)易體系”。
不過白皮書同時(shí)表示：“與所有大國一樣，中國將尋求影響該地區(qū)以推進(jìn)其利益……許多因素顯示我們將面臨一個(gè)日益復(fù)雜和競爭的印度—太平洋。隨著中國實(shí)力增強(qiáng)，調(diào)和不同戰(zhàn)略利益會變得更加困難，各國之間因?yàn)橘Q(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)利益還會出現(xiàn)緊張。”談到南海問題時(shí)，白皮書說：“澳大利亞尤其關(guān)切中國活動史無前例的步伐和規(guī)模，澳大利亞反對把南海有爭議的設(shè)施用于軍事目的。在該地區(qū)其他地方，澳大利亞擔(dān)心在東海和臺灣海峽出現(xiàn)使用武力的潛在可能或者以武力相威脅�！�
“澳大利亞希望美國制衡中國力量”，英國《金融時(shí)報(bào)》這樣概括白皮書的內(nèi)容。澳大利亞智庫羅伊國際政策研究所執(zhí)行主任富利洛夫認(rèn)為，“白皮書是通過一種方式在說，沒有人希望生活在中國的陰影下，北京應(yīng)該遵守基于規(guī)則的制度”�！拔覀儜�(yīng)該擔(dān)憂中國嗎？”澳大利亞廣播公司稱，過去20年來，中國不可阻擋的崛起為澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動力，但這也是我們外交政策圈子嚴(yán)重焦慮的一個(gè)原因。白皮書也暗示了這一點(diǎn)，“禮貌地”指出澳大利亞和中國存在“不同的利益、價(jià)值觀、政治和法律制度”。因此，“摩擦”是不可避免的。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐澳大利亞、新加坡特約記者 李斯 辛斌 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤 陳一 甄翔】
