中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31省區(qū)市全覆蓋 成效非常顯著

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)10月23日北京訊　23日下午，十九大新聞中心在北京梅地亞中心舉辦“踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)”記者招待會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)李干杰介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　中央電視臺(tái)記者：我想問一個(gè)有關(guān)生態(tài)文明體制改革的問題，想請(qǐng)問兩位部長(zhǎng)，隨著第四批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐完畢，兩年多的時(shí)間中央環(huán)保督察組完成了31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋，問責(zé)了上萬人。我想問一下兩位部長(zhǎng)如何評(píng)價(jià)這場(chǎng)大督察的效果？在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也看到了某種擔(dān)心，有人說會(huì)不會(huì)督察組一走污染就重新回來了，繼續(xù)“濤聲依舊”，或者很多企業(yè)存在著“你來我停、你走我繼續(xù)生產(chǎn)”的問題，怎么避免這種問題的發(fā)生？在督察的機(jī)制上怎么形成一個(gè)長(zhǎng)期、有效的震懾？未來會(huì)有什么樣的具體部署？

　　李干杰：我來回答一下您的問題。中央環(huán)保督察是十八大以后，習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)推動(dòng)的生態(tài)文明體制機(jī)制的一項(xiàng)重大改革舉措。這個(gè)督察是2015年底從河北開始試點(diǎn)，到十九大之前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋，歷時(shí)兩年的中央環(huán)保督察應(yīng)該說效果是非常好的，得到了各個(gè)方面的一致認(rèn)可和肯定。有人總結(jié)了一下，用了四句話，中央環(huán)保督察是達(dá)到了這么一個(gè)境界和效果，叫百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題。我個(gè)人以為，這個(gè)評(píng)價(jià)還是恰如其分的。成效毫無疑問是非常顯著的，具體可以說體現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　一是大幅提升了各方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展的意識(shí)。總書記在十九大報(bào)告中總結(jié)，十八大以來，全黨全國(guó)貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。我覺得中央環(huán)保督察在這其中起到了比較大的推動(dòng)作用。

　　二是切實(shí)解決了一大批群眾身邊的突出環(huán)境問題。我們?cè)谒呐�中央環(huán)保督察過程中，一共受理了群眾的舉報(bào)13.5萬件，其中有一部分是重復(fù)的，經(jīng)過合并以后，我們向地方交辦了10.4萬件，到目前為止10.2萬件已經(jīng)得到辦結(jié)，其中我們梳理了一下，大概有8萬件涉及到垃圾、油煙、惡臭、噪聲、散亂污企業(yè)污染，以及黑臭水體問題，得到了比較好的解決，也因此督察行動(dòng)確確實(shí)實(shí)得到了廣大老百姓的真心歡迎和擁護(hù)。

　　三是中央環(huán)保督察促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的很好契機(jī)和動(dòng)力，借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本，讓守法企業(yè)有一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，尤其是整治那些散、亂、污企業(yè)，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，大大提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。

　　四是有效促進(jìn)了地方環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明機(jī)制的健全和完善。很多地方把中央環(huán)保督察當(dāng)成很好的機(jī)會(huì)，認(rèn)真地梳理分析問題，加快建立健全相關(guān)法規(guī)制度，我們粗粗統(tǒng)計(jì)了一下大概有三四百項(xiàng)。這些制度的建立和完善，為各地進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。從成效上來講，我覺得確實(shí)這四個(gè)方面是非常突出的。

　　我們也總結(jié)了一下中央環(huán)保督察之所以有這么好的成效，主要有六個(gè)特點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把老百姓的事當(dāng)事，放在心上、抓在手上；二是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)"，旗幟鮮明講政治；三是緊盯黨委政府，落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”；四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去；五是充分的信息公開，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，基本上我們收到的問題、收到的舉報(bào)，有一件算一件都向社會(huì)公布；六是嚴(yán)肅嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)。

　　這六個(gè)特點(diǎn)是非常明確的，也是中央環(huán)保督察的成功經(jīng)驗(yàn)。這六個(gè)特點(diǎn)、六條成功經(jīng)驗(yàn)完全符合我們國(guó)家的國(guó)情，完全符合體制的特點(diǎn)，也完全符合事物發(fā)展的本身規(guī)律。也正因?yàn)槿绱�，我們�(cè)诤罄m(xù)的中央環(huán)保督察過程中，一定會(huì)進(jìn)一步把它堅(jiān)持下去，不僅僅是在中央環(huán)保督察中堅(jiān)持，還會(huì)把它反饋借鑒到其他環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中去。

　　中央環(huán)保督察取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)也從一個(gè)側(cè)面充分反映、印證了十八大以來我們黨和國(guó)家事業(yè)確實(shí)取得了歷史性的成就，發(fā)生了深刻的、歷史性的變革。

　　您剛才提到擔(dān)心中央環(huán)保督察這一輪挺好，后續(xù)會(huì)不會(huì)繼續(xù)搞下去，有些企業(yè)污染環(huán)境的問題會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃，我想因?yàn)榍捌谖覀儦v時(shí)兩年的成效這么好、這么受歡迎，并且中間又創(chuàng)造積累了這么好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)有任何疑問，后續(xù)我們一定會(huì)把它堅(jiān)持下去。實(shí)際上，在這一輪結(jié)束后，作為牽頭這項(xiàng)工作的環(huán)境保護(hù)部，我們正在抓緊開展以下幾方面的工作：

　　一是對(duì)首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備。二是在研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作。也就是把推動(dòng)這項(xiàng)工作的有效機(jī)制讓它納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長(zhǎng)期發(fā)展下去、堅(jiān)持下去。

　　三是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，這個(gè)正在謀劃當(dāng)中，可能今年年底、明年年初就會(huì)出臺(tái)相關(guān)舉措，開展相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng)。

　　四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，國(guó)家督省、省督市縣。國(guó)家督省的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項(xiàng)制度抓緊推進(jìn)，我們現(xiàn)在正在抓緊指導(dǎo)督促地方把這個(gè)體系建立起來，將來國(guó)家和省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，一定會(huì)使得這個(gè)機(jī)制發(fā)揮更大更好的作用。也歡迎媒體監(jiān)督。我就回答這些。

　　楊偉民：剛才李部長(zhǎng)講得很好，我想說的是十九大報(bào)告有一句話叫堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，這句話表明了我們黨的立場(chǎng)、態(tài)度和決心，就是對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為一定要堅(jiān)決制止，而且前面也講到，叫嚴(yán)懲、重罰。我相信通過這樣一些制度性的安排，長(zhǎng)效機(jī)制是一定會(huì)建立的，會(huì)形成不敢、不想破壞生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍，我覺得這樣長(zhǎng)效機(jī)制也就建立了。（完）