中國方案：為世界經濟發(fā)掘新動力
“當中國實現(xiàn)第二個一百年目標時,中國會比任何一個社會都要強大,人均收入將會達到發(fā)達國家水平。”當?shù)貢r間9月26日,應邀出席中美大學校長與智庫論壇的美國前國務卿基辛格博士在講話中作出這番表述。他更在提及“一帶一路”時指出,“倡議將中國與中亞、歐洲相連接,意義深遠”。
作為一位曾100多次訪問中國、對中國有著深刻認識的世界級外交家,基辛格先生對中國的這些判斷無疑代表著當前世界的主流認知。這種認知,自中國39年前對外開放伊始逐漸建立起來,并在過去5年給世界留下了深刻印象。
黨的十八大以來,面對錯綜復雜的世界經濟形勢,中國延續(xù)了“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的自身發(fā)展態(tài)勢,不斷發(fā)揮世界經濟“穩(wěn)定器”的作用。同時,積極參與全球經濟治理,努力推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國在力所能及的范圍內主動承擔國際責任,中國的倡議和行動,為艱難復蘇中的世界經濟不斷發(fā)掘著新的動力。
變化
提供中國方案的登臺機遇
過去5年,世界與中國的變化,在彼此對接和融合中,推動著世界經濟格局發(fā)生深刻轉變。
從世界范圍來看,在遭遇國際金融危機重大沖擊之后,全球經濟雖然在各國的通力合作之下逐漸走出低谷,但卻再也未能重現(xiàn)此前的快速增長。
增速下滑的原因是增長動力不足,增速下滑的后果則是將經濟高速增長時期的“暗疾”逐一暴露,又反過來成為阻礙經濟復蘇的“梗阻”:貿易紛爭四起、宏觀協(xié)調不一、發(fā)展失衡加劇……各種形式的“黑天鵝”事件乃至于“灰犀�！笔录䦟映霾桓F。
中國的變化則是另外一番景象。
從增速變化看,盡管中國經濟增速從2012年的7.7%下降至2016年的6.7%,但在主要經濟體中仍然位居前列,其中更有中國將發(fā)展注意力由速度轉向質量的重要因素。同一時期,中國經濟與美國經濟的體量差距正在縮小,而同日本、德國的體量差距正在不斷擴大。如2012年中國GDP是日本的1.57倍,但2016年這一差距則拉大至2.27倍。
更大的變化來自中國內部。
過去5年,中國經濟面臨著很多下行壓力和困難,包括產能過剩和需求結構升級矛盾突出、經濟增長內生動力不足、金融風險有所積聚、部分地區(qū)困難增多等。
面對這些問題,中國并未停止改革的腳步,而是在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下,不斷適應、把握、引領中國經濟發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。
在這種整體改革的局面下,中國在這5年來積極推動建設更高水平的開放型經濟,對外開放也出現(xiàn)了新的轉變。
——由摸著石頭過河轉變成制度性開放。中國正以系統(tǒng)性的制度開放促進高水平的對外開放。通過這些改革創(chuàng)新既為中國經濟的持續(xù)健康發(fā)展貢獻制度開放紅利,又為全球國際經貿合作新規(guī)則貢獻中國經驗和中國方案。
——由以制造業(yè)為主的開放向服務業(yè)并重的開放轉變。黨的十八屆三中全會以來,中國積極推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放,放開多個服務業(yè)領域外資準入限制,并通過自由貿易試驗區(qū)和服務業(yè)擴大開放綜合試點,進一步推動服務業(yè)擴大開放。
——由被動開放向主動開放轉變。在我國完成入世承諾之前,中國開放進程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象,外在壓力不斷轉化為進一步開放的動力。盡管中國已建設成為全球最為開放的市場之一,但對外開放步伐仍未停滯。
一方面,是世界經濟增長需要新動力,全球經濟治理需要新思路;另一方面,是中國積極參與完善全球經濟治理的意愿和能力不斷增強。兩種需求的對接和契合不斷形成合力,推動著世界經濟發(fā)展不斷前行。
實踐
檢驗中國方案的真實成色
2017年7月17日,國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,上半年中國國內生產總值381490億元,按可比價格計算,同比增長6.9%。數(shù)據(jù)公布后,國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行、摩根大通等國際組織和機構紛紛上調2017年中國經濟增速預期,認為中國經濟再平衡進程穩(wěn)步推進,中國經濟前景已經有良好支撐。與之形成對比的則是彭博新聞社9月份的一篇報道,一家美國對沖基金因為做空中國,今年以來降幅擴大至80%,成為該行業(yè)表現(xiàn)最差的對沖基金之一。
類似的場景,在過去的5年中并不鮮見。但事實卻越來越清晰無誤地告訴世人,當前中國通過對經濟結構調整換擋提速的種種努力,不僅有利于自身的可持續(xù)發(fā)展,同時也為世界經濟復蘇積累著持續(xù)不竭的動能。
2015年年初,經合組織發(fā)布的題為《走向增長》的各國經濟結構改革評估報告專門提到,中國“在關鍵領域的改革取得明顯進展”。世界銀行在當年7月初的一份報告中也指出,中國經濟結構正在緩慢地發(fā)生變化,“正進入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長軌道”。
最具說服力的數(shù)據(jù)是中國經濟對世界經濟的整體貢獻。根據(jù)世界銀行測算,2013年至2016年,中國對世界經濟的貢獻率平均為31.6%,超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和。2016年,中國對世界經濟增長的貢獻率達到34.7%,拉動世界經濟增長0.8個百分點,是世界經濟增長的第一引擎。
從貿易看,2016年中國貨物貿易占世界比重11.5%,位列第一,服務貿易占世界比重6.9%,排名第二。
從投資看,中國2016年對外投資增長44%,達到1830億美元,成為全球第二大對外投資國�！耙粠б宦贰苯ㄔO的全面展開點燃了相關國家和地區(qū)的巨大熱情。也是在2016年,中國吸引外商直接投資達到1260億美元(實際使用外資),連續(xù)5年居世界前3位。
從消費看,今年上半年消費對中國經濟增長的貢獻率高達63.4%,提振消費的空間仍然巨大。一家德國媒體在今年年初甚至撰文指出,“一旦中國不再增長,世界就會陷入嚴峻的蕭條期”。
在今年9月12日舉行的中國總理與主要國際經濟金融機構負責人“1+6”圓桌對話會上,與會國際經濟金融機構負責人提出,中國“為世界經濟保持復蘇和增長勢頭提供了有力支撐”,這是對中國經濟所處方位更加深刻的認識。
數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)的內容,是中國經濟與世界經濟密切聯(lián)系、水乳交融的程度。數(shù)據(jù)反映出深層面的內容,則是中國方案在實踐中大放異彩。從錢塘江畔的杭州共識,到塞納河邊的《巴黎協(xié)定》;從達沃斯高舉全球化大旗,到雁棲湖全面啟動“一帶一路”平臺建設。國際產能合作如火如荼,自由貿易談判持續(xù)推進……5年來,中國倡導的共商、共建、共享深入人心。中國抓住機遇、主動作為,在推動改革全球經濟治理體系不公正不合理安排的進程中發(fā)揮了關鍵性作用。
共贏
展現(xiàn)中國方案的廣闊前景
在今年9月份召開的“1+6”圓桌對話會上,與會國際經濟金融機構負責人的一個重要判斷,可以視作對中國方案的最好詮釋。
“中國秉持開放共贏的發(fā)展理念,作為創(chuàng)新型經濟體在電子商務、共享經濟等數(shù)字技術應用領域處于世界前沿,這些都為其他國家提供了可資借鑒的發(fā)展經驗�！边@一判斷可謂一語中的。黨的十八大以來,中國對全球經濟治理體系的改革完善作出了越來越重要的貢獻。越來越多的中國倡議上升為國際共識,越來越多的中國方案匯聚成國際行動。中國構建以合作共贏為核心的新型國際關系,推動各國共同朝著構建人類命運共同體目標前進的努力,正得到越來越多的理解和支持,也展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。
5年來,中國成功主辦二十國集團(G20)領導人杭州峰會。面對制約世界經濟增長的根源性問題,中國開出標本兼治、綜合施策的“中國藥方”,為推進全球增長注入強勁動力。
5年來,中國高舉全球化大旗,強調反對一切形式的保護主義,在多個場合表明對經濟全球化決心不變、信心不減,同時引領經濟全球化進程向更加包容普惠的方向發(fā)展。今年1月17日,習近平主席在出席世界經濟論壇2017年年會開幕式并發(fā)表主旨演講時,駁斥了封閉排他的保守主義聲調,表達了對全球經濟治理滯后的憂慮,闡述了繼續(xù)推進經濟全球化進程的中國思路。
5年來,中國高度重視全球發(fā)展的基本問題。中國出席《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式,并將中國的引領態(tài)勢從巴黎延伸到紐約聯(lián)合國總部。中國在聯(lián)大主持召開可持續(xù)發(fā)展主題座談會,率先發(fā)布中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案,首次提出應走出一條經濟繁榮、社會進步、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路。
5年來,中國還不斷深化上海合作組織合作,加強亞信、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等機制建設,整合地區(qū)自由貿易談判架構。不斷加大對網(wǎng)絡、極地、深海、外空等新興領域規(guī)則制定的參與,不斷加大對教育交流、文明對話、生態(tài)建設等領域的合作機制和項目支持力度。
最能體現(xiàn)中方共贏思路的方案來自于“一帶一路”建設。
黨的十八大以來,中國著眼于國內國際兩個大局,深刻認識到在應對世界經濟發(fā)展挑戰(zhàn)的當下,全球更需要一個廣闊、開放、包容和共享的國際合作平臺。為此,中方創(chuàng)造性地提出了“一帶一路”倡議。短短4年時間,“一帶一路”倡議所迸發(fā)出的能量令人矚目,不僅成為當今世界規(guī)模最大的國際合作平臺和各方普遍歡迎的全球公共產品,進展和成果更超出國內外各方預期。
迄今為止,已經有74個國家和國際組織與中方簽署了“一帶一路”合作文件。100多個國家和國際組織積極支持參與,一大批有影響力的標志性項目成功落地。
在“一帶一路”建設國際合作框架內,各方秉持共商、共建、共享原則,對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,有助于推動經濟全球化朝著更加包容、普惠的方向實現(xiàn)再平衡。而這,更是中方倡導的同心構建人類命運共同體的重要實踐。
