反壟斷法頒布十年：磨硬“三顆牙齒” 合圍行政壟斷

　　8月30日,中國(guó)反壟斷法頒布滿十年。雖然沒有看到官方隆重的紀(jì)念活動(dòng),但連日來全國(guó)人大和有關(guān)部委的兩項(xiàng)動(dòng)作,卻與反壟斷法密切相關(guān)。

　　一是8月28日,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案二審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案刪除了與反壟斷法重復(fù)的內(nèi)容,反壟斷執(zhí)法力度有望加大。

　　二是8月28日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)“推進(jìn)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度2017年工作重點(diǎn)”。公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí),將從源頭切斷行政壟斷這一痼疾,彌補(bǔ)反壟斷法的不足。

　　反壟斷法頒布十年來,反壟斷執(zhí)法風(fēng)暴一浪接著一浪。如果說發(fā)改委反價(jià)格壟斷執(zhí)法、工商總局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、商務(wù)部反經(jīng)營(yíng)者集中,是反壟斷執(zhí)法實(shí)踐磨硬的三顆牙齒,那么,彌補(bǔ)反壟斷法對(duì)行政壟斷監(jiān)管力度的不足、國(guó)務(wù)院2016年出臺(tái)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,堪稱磕住行政壟斷的“第四顆牙齒”。

　　痛擊市場(chǎng)壟斷

　　十年來,反壟斷法得到全面實(shí)施,幾大類型違法行為都有成功查處的典型案件。行政執(zhí)法查處的案件類型,從簡(jiǎn)單到復(fù)雜有一個(gè)遞進(jìn)的過程。最初查處的是簡(jiǎn)單的橫向壟斷協(xié)議,后來查縱向壟斷協(xié)議,再后來查濫用市場(chǎng)支配地位,至今已敢于向?qū)Ω?jìng)爭(zhēng)危害最大的行政壟斷亮劍。

　　早期,中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。十年后,中國(guó)的反壟斷執(zhí)法水平已經(jīng)可以與其他國(guó)家比肩,甚至在一些領(lǐng)域發(fā)揮了引領(lǐng)作用。中國(guó)已經(jīng)發(fā)展為和美國(guó)、歐盟比肩的全球最重要的三大實(shí)施反壟斷法的國(guó)家和地區(qū)。