1月7日,河北省政協(xié)十一屆五次會議召開,省級地方“兩會”拉開帷幕。2月24日,海南省人大五屆五次會議閉幕,省級地方“兩會”全部結(jié)束。31個省(區(qū)市) “兩會”期間,各地省級主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也進入密集調(diào)整期,有人去代轉(zhuǎn)正,有人職務(wù)晉升,有人退居二線。2月24日,擔(dān)任海南省委宣傳部部長近5年的許俊、 “全國優(yōu)秀縣委書記”林北川雙雙被補選為海南省人大常委會副主任。此前的2月10日,在江蘇南京,當(dāng)選江蘇省委書記半年多的李強,像全國不少省份的省委書記一樣,當(dāng)選為江蘇省人大常委會主任。2月11日,在山東濟南,青島兩任市長同時當(dāng)選為山東省人大常委會副主任。這樣的場景,在全國31個省份上演多次。
多地人大常委會主任由書記兼任
有的省級黨委書記兼任本省人大常委會主任。據(jù)北京青年報記者統(tǒng)計,31地的省級地方“兩會”陸續(xù)閉幕后,有12個地方的人大常委會主任進行了調(diào)整,分別是北京、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、云南、西藏、青海和江蘇。其中,8位省委書記和 1位區(qū)黨委書記兼任本級人大常委會主任。
除了上述最新出爐的各省區(qū)人大常委會主任外,省級人大常委會主任也由省委書記或區(qū)黨委書記兼任的地方還有:河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、福建、山東、河南、廣西、海南、四川、貴州、陜西、甘肅和寧夏。
此次12個調(diào)整人大常委會主任的省份中,有地方的人大常委會主任不是由當(dāng)?shù)厥。▍^(qū)市)委書記兼任。比如,在廣東,李玉妹當(dāng)選為廣東省人大常委會主任。
這位61歲的女干部,是山東沂南人,在廣東省委組織部部長位置上,已經(jīng)干了近7年。
除了此次新當(dāng)選的人大常委會主任外,天津、上海、重慶和新疆的省級人大常委會主任也不是由當(dāng)?shù)氐摹耙话咽帧奔嫒巍?/p>
天津市人大常委會主任肖懷遠,當(dāng)選前擔(dān)任市委宣傳部部長。上海和重慶市人大常委會主任也都是在市委副書記任上當(dāng)選的,新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會主任乃依木·亞森在當(dāng)選前,在當(dāng)?shù)馗咴簱?dān)任“一把手”。此外,重慶市人大常委會主任張軒,曾在2002年至2007年間擔(dān)任重慶市高院院長。
三人新任政協(xié)主席
此次地方“兩會”閉幕后,有3位。ㄊ校┱䥇f(xié)“一把手”履新——徐松南1月18日當(dāng)選為重慶市政協(xié)主席,徐立全1月20日當(dāng)選為安徽省政協(xié)主席,蔣定之2月9日當(dāng)選為江蘇省政協(xié)主席。
徐立全,安徽本地人,1956年2月出生,畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué),現(xiàn)年61歲。1983年,27歲的徐立全擔(dān)任共青團合肥市委副書記,此后歷任共青團安徽省委副書記、共青團安徽省委書記、安徽省外事(僑務(wù))辦公室主任、宿縣地委書記、宿州市委書記等職務(wù)。2005年,徐立全躋身安徽省委常委,開啟長達11年的安徽省政法委書記生涯。
2016年9月,時任安徽省政法委書記的徐立全當(dāng)選省政協(xié)副主席,2017年1月晉升政協(xié)“一把手”。
徐松南也是安徽人。但徐松南的政壇生涯,輾轉(zhuǎn)四川、湖北、寧夏和重慶四地,在當(dāng)選重慶市政協(xié)主席之前,他的職務(wù)是重慶市委常委、市紀委書記。
而蔣定之則是從人大到政協(xié)任職。公開資料顯示,蔣定之從南京大學(xué)畢業(yè)后開啟仕途生涯,1985年至2005年蔣定之未離開家鄉(xiāng)。2005年11月到北京任職,擔(dān)任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席,5年后,他到海南,從常務(wù)副省長做到代省長再到省長,蔣定之在海南共計4年多。
2014年12月,因個人原因,蔣定之辭去海南省長職務(wù),海南省委書記羅保銘評價他,“在海南工作后期,蔣定之同志克服了健康問題,繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)地堅持工作,為保持海南經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻,取得了很多實實在在的成效,向全省人民交出了一份滿意的答卷!
2015年1月,江蘇人蔣定之回到家鄉(xiāng),擔(dān)任江蘇省人大常委會黨組書記(正省長級),不久任人大常委會常務(wù)副主任,在省人大任職滿2年后,他從人大到政協(xié),任江蘇省政協(xié)“一把手”。
副職
98人當(dāng)選人大、政協(xié)副職
根據(jù)北青報記者統(tǒng)計,除人大、政協(xié)正職外,在本屆地方“兩會”上,98人當(dāng)選各地省級人大、政協(xié)副職。公開資料顯示,98名人大、政協(xié)副職中,多數(shù)人屬于“50后”,其中有15名“60后”當(dāng)選地方人大或政協(xié)副職。
比如,楊藝文(北京市人大常委會副主任)1961年4月出生;龐麗娟(北京市人大常委會副主任)1962年8月出生;閆傲霜(北京市人大常委會副主任)1963年8月出生;梁寶明(天津市人大常委會副主任)1960年11月出生;王建明(山西省政協(xié)副主席)1962年12月出生;曹征海(安徽省政協(xié)副主席)1960年3月出生;龔建華(江西省人大常委會副主任)1962年6月出生;陳俊卿(江西省政協(xié)副主席)1963年5月出生;胡旭晟(湖南省政協(xié)副主席)1963年12月出生;王世杰(貴州省人大常委會副主任)1966年2月出生;周建琨(貴州省政協(xié)副主席)1960年6月出生;李培(云南省人大常委會副主任)1961年10月出生;旦科(西藏自治區(qū)政協(xié)副主席)1962年9月出生;閻立(江蘇省政協(xié)副主席)1961年3月出生;李富林(海南省政協(xié)副主席)1960年1月出生。
就地區(qū)來看,“60后”新任人大、政協(xié)副職人數(shù)最多的是北京,新當(dāng)選的3位人大常委會副主任,均為“60后”女性。最年輕的是1963年出生的閆傲霜,她畢業(yè)于北京大學(xué)物理系,1992年留學(xué)英國,在曼徹斯特大學(xué)藥學(xué)系輻射技術(shù)專業(yè)讀博士研究生。2003年,她任北京市科學(xué)技術(shù)研究院副院長,此后相繼擔(dān)任豐臺區(qū)、西城區(qū)的副區(qū)長。在當(dāng)選為北京市人大常委會副主任之前,她剛剛擔(dān)任致公黨北京市委主委。
上述15個“60后”中,最年輕的是51歲的王世杰,民革黨員,理學(xué)博士。他自1992年至2008年,長期在中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所工作,他還長期擔(dān)任民革中央常委、貴州省委主委,貴州留學(xué)人員聯(lián)誼會(貴州歐美同學(xué)會)會長。
“我從事的研究,是有關(guān)地球的生態(tài)環(huán)境問題,屬于公益性的研究,和社會的關(guān)系較密切,不是純理論性的?梢院忘h派工作相結(jié)合,而且兩者一定要結(jié)合起來,找到一個結(jié)合點,才能達到雙贏和互相促進的局面!2013年,王世杰在回答“如何協(xié)調(diào)科研和黨派工作”時這樣表示。
觀察
多人來自統(tǒng)戰(zhàn)、組織、宣傳部門
北青報記者梳理發(fā)現(xiàn),本次完成地方“兩會”的省份中,不少人是從省委副書記、省級宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長任上當(dāng)選的。其中,省委副書記當(dāng)選人大、政協(xié)副職的,至少有6人,分別是:遼寧省人大常委會副主任曾維、吉林省人大常委會副主任馬俊清、廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任李克、黑龍江省政協(xié)副主席黃建盛、甘肅省政協(xié)副主席歐陽堅、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席崔波。
目前,遼寧和廣西已經(jīng)完成黨代會,曾維于去年12月卸任遼寧省委副書記,李克于去年11月卸任廣西壯族自治區(qū)黨委副書記。
北青報記者注意到,此次履新的省級人大、政協(xié)副職中,統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)出身的干部至少有12人。
比如履新河北省人大常委會副主任的范照兵曾任河北省統(tǒng)戰(zhàn)部部長;履新上海市人大常委會副主任的沙海林是上海市統(tǒng)戰(zhàn)部部長;履新安徽省人大常委會副主任的沈素琍,曾擔(dān)任安徽省統(tǒng)戰(zhàn)部部長;履新甘肅省人大常委會副主任的王璽玉,是甘肅省統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
此外,江西、廣東、廣西、四川、云南、西藏、陜西、山東等。▍^(qū))也都如此。
觀察人大副職,包括天津的梁寶明,是在天津市組織部常務(wù)副部長任上當(dāng)選,上海的徐澤洲和貴州的孫永春都是在組織部部長任上當(dāng)選。遼寧的原組織部部長辛桂梓則當(dāng)選為遼寧省政協(xié)副職。
此外,福建原副省長李紅也曾長期在當(dāng)?shù)亟M織部門工作。李紅在此次當(dāng)選福建省政協(xié)副主席前,曾擔(dān)任過省人大常委會副主任,在擔(dān)任副省長4年后,成為福建省政協(xié)副主席。
值得一提的是,像李紅這樣,在人大和政協(xié)之間均有任職經(jīng)歷的,還有履新安徽省人大常委會副主任的沈素琍。
除上述人員外,也有不少省級宣傳部部長當(dāng)選人大、政協(xié)副職,如山西省人大常委會副主任胡蘇平、安徽省政協(xié)副主席曹征海、江西省政協(xié)副主席陳俊卿、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席黃道偉、重慶市政協(xié)副主席燕平、海南省人大常委會副主任許俊等均屬此列。
此外,此番履新人大、政協(xié)副職的,還有7位是或曾經(jīng)是。ㄊ校┘壵ㄎ瘯,分別是:山西省政協(xié)副主席王建明、吉林省政協(xié)副主席金振吉、上海市政協(xié)副主席姜平、江西省人大常委會副主任周萌、重慶市人大常委會副主任劉學(xué)普、陜西省政協(xié)副主席祝列克、青海省政協(xié)副主席王曉勇。
“優(yōu)秀縣委書記”
當(dāng)選人大副主任
除上述省級常委曾分別任職人大、政協(xié)外,還有不少政府班子副職和當(dāng)?shù)刂劓?zhèn)“一把手”。
在河北,有3位原副省長進入人大、政協(xié)副職行列:張杰輝當(dāng)選河北省人大常委會副主任,許寧和姜德果則位列河北省政協(xié)副主席,而河北省石家莊原市委書記孫瑞彬,也當(dāng)選為河北省政協(xié)副主席。
值得一提的是,在此次人事調(diào)整中,不少人在履新省委常委不久就當(dāng)選為人大、政協(xié)副職。
譬如,履新廣西壯族自治區(qū)人大常委會副主任的李克,在2016年11月當(dāng)選為廣西壯族自治區(qū)人大常委會黨組副書記時,擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)黨委副書記尚未滿1年;還有“60后”干部旦科,他在當(dāng)選西藏自治區(qū)政協(xié)副主席前,剛剛于2016年10月從青海調(diào)入西藏,擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長。
此番各地大規(guī)模人事調(diào)整中,進入政協(xié)、人大系統(tǒng)的,也有不少人是屬于系統(tǒng)內(nèi)部晉升。比如天津市人大常委會副主任楊福剛,這位長期在天津市財政局系統(tǒng)工作的干部,于2013年成為天津市人大常委會黨組成員、秘書長,4年后,他晉升為天津市人大常委會副主任。
也有人是從外部吸收,如當(dāng)選天津市政協(xié)副主席的薛進文,曾于2002年至2016年擔(dān)任南開大學(xué)黨委書記(副部長級)。
當(dāng)然,當(dāng)選各省人大常委會副職的,也并非都是省部級官員。比如最后一個完成“兩會”的海南省,林北川當(dāng)選為海南省人大常委會副主任,林北川于2012年6月?lián)魏D鲜窎|黎族自治縣縣委書記(正廳級),2015年榮獲“全國優(yōu)秀縣委書記”稱號。
本版文/本報記者 孟亞旭
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