【東北振興再出發(fā)】補短板齊發(fā)力 促進東北民間投資回暖

　　中國網財經12月6日訊 (記者 郭新) “網上有一種說法,叫‘投資不過山海關’。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實啊!”10月18日,李克強總理主持召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議,在會上總理發(fā)出這樣一句感嘆。李克強總理會上明確指出,要推動東北經濟脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興。專家表示,民間投資可謂是東北經濟的一大短板,新一輪的東北振興要想走下去,促進民間投資回暖必不可少。

　　“投資不過山海關” 東北民間投資不容樂觀

　　近兩年來,東北民間投資情況不容樂觀,在東三省中又尤以遼寧情況更最為嚴重:公開數(shù)據顯示,今年前三季度遼寧GdpGDP增速為-2.2%,是全國唯一負增長的省份,連續(xù)幾個季度一直呈現(xiàn)負增長的狀態(tài)。;民間投資更是不容樂觀:,前三季度投資增速嚴重下滑,1-9月固定資產投資同比下降63.5%,其中民間投資同比下降66.5%。

　　中國宏觀經濟研究院科研管理部主任高國力在接受中國網財經記者采訪時表示,東北民間投資出現(xiàn)下滑的態(tài)勢有主觀與客觀兩方面原因造成的。高國力表示,客觀方面來看東北地區(qū)產業(yè)結構不盡合理,重化工企業(yè)、國有大中型企業(yè)過于集中,東北地區(qū)民營企業(yè)相對比較滯后,民間投資缺少高回報的領域,使得民間資本不愿意去東北進行投資。

　　“從主觀方面來說東北地區(qū)的營商環(huán)境不理想,投資后的審批程序繁瑣,周期慢,效率低,這就產生了很大的負面效應�！� 高國力說。

　　吉林大學經濟學院副院長李政對此有著相近的看法,他認為東北民間投資已經形成了一個惡性循環(huán):投資者對東北民間投資環(huán)境預期不看好導致東北商業(yè)環(huán)境進一步受挫,東北商業(yè)環(huán)境進一步受挫后投資者的預期又有進一步下降,從而導致現(xiàn)在整個東北的民間投資都不樂觀。

　　“從官方層面來看,東北地方政府對企業(yè)服務相比南方也有很大的差距,多重因素導致了現(xiàn)在東北民間投資環(huán)境的惡化�！痹诮邮苤袊�網財經記者采訪時李政這樣說到說道。

　　多方發(fā)力 共促東北民間投資回暖

　　李克強總理明確表示,推動東北經濟脫困向好,實現(xiàn)新一輪振興,事關全國經濟發(fā)展和轉型升級大局,事關區(qū)域協(xié)調發(fā)展全局,事關廣大人民群眾福祉,新的一輪東北振興計劃已經開始實施,促進民間投資回暖便是東北振興的重點之一。

　　11月8日,東北振興“十三五”規(guī)劃獲得國務院批準,將著力完善體制機制,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),保障和改善民生。據了解,國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行等部門開展PPP創(chuàng)新,鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與東北地區(qū)PPP項目建設,成為推進東北振興一個新的亮點。

　　11月16日,國務院發(fā)布《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》,意見明確指出要開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動,推進“法治東北”、“信用東北”建設,實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。同時,《意見》要求要通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區(qū)落地,支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對接,增強東北產業(yè)核心競爭力。

　　與此同時,國務院各部位部委也與東三省積極聯(lián)動,促進民間投資回暖。11月,發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國建設銀行日前聯(lián)合發(fā)函,將聯(lián)手幫助遼寧省開展PPP創(chuàng)新工作,鼓勵社會資本尤其是民間資本積極參與遼寧省PPP項目建設,推動遼寧省投資企穩(wěn)回升;。民間投資情況相對較好的黑龍江與吉林也在積極發(fā)力:黑龍江哈爾濱印發(fā)《哈爾濱市PPP項目管理暫行辦法》,引導各類社會資本踴躍參與哈市公共服務領域建設項目。;吉林省出臺多項措施破解產業(yè)結構單一的痼疾,為社會投資騰出配套空間。

　　專家建言:各省因地制宜吸引民間投資

　　“各個省份要因地制宜,根據自身不同情況來制定不同的政策來吸引投資�！痹谡劦綎|三省怎樣吸引民間投資時,李政這樣說道。

　　高國力指出,遼寧省大型鋼鐵、石油企業(yè)集中,產業(yè)轉型的任務最重壓力最大,要利用當前東北地區(qū)固定資產投資增幅下降的時機,著力優(yōu)化新增投資的結構,削減產能過剩領域的低效和重復投資。

　　李政表示,黑龍江在吸引民間投資時要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),積極吸引民間資本進入到冰雪旅游項目。高國力建議要圍繞糧食來做文章,發(fā)展農副產品新加工。同時在資源枯竭比較嚴重的城市進行轉型時積極進行扶持,政府撬動,民間資本跟進。

　　對于吉林,李政指出該省要壯大新四樣,發(fā)展醫(yī)藥健康、電子新信息等新興產業(yè),這些也是民間資本愿意進入、適宜進入的行業(yè)。高國力則指出,雖然吉林的民間投資增速相對較快,沒有遼寧下滑的那么讓人觸目驚心,但吉林本身的基數(shù)是比較低的,所以也不能掉以輕心。“吉林的軌道交通一直做得不錯,可以考慮發(fā)揮市場需求,吸引民間資本跟進�！� 高國力說。