解讀丨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督主要監(jiān)督誰？怎么監(jiān)督？

　　黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,備受廣大黨員干部和社會各界關(guān)注。在之后中宣部舉辦的中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會新聞發(fā)布會上,中央紀(jì)委副書記吳玉良針對《條例》做了詳細(xì)的介紹。

　　△10月28日,中央紀(jì)委副書記吳玉良介紹相關(guān)情況。

　　吳玉良指出,長期以來,黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督,采取了有力措施,取得了顯著成績。同時,也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題,主要是一些地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,一些黨員、干部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟。

　　新形勢下如何持續(xù)打響反腐攻堅(jiān)戰(zhàn)?《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的通過對推進(jìn)反腐制度化進(jìn)程有什么意義?

　　升級版的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有何新意?

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》2003年12月頒布實(shí)施,隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化,《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題逐漸顯現(xiàn)出來。升級版的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》體現(xiàn)了哪些新意?

　　首先,其立意更為明確,在于增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在一黨長期執(zhí)政的條件下,執(zhí)政黨一定要有自我監(jiān)督自我革新的意志和能力。

　　第二,條例強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外,專門設(shè)了對中央組織進(jìn)行監(jiān)督的條款,這確實(shí)是一個不小的突破。以前很多黨內(nèi)規(guī)章制度,如果細(xì)心閱讀,人們會發(fā)現(xiàn),它的適用對象都是中央以下的。這次的突破,表明了中央下的決心。

　　第三,條例針對性明確。條例明確指出要重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟等問題。不僅明確而且實(shí)在,因?yàn)檫@些問題大家都感覺得到,到了必須解決的時候了。

　　為什么要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督?

　　習(xí)近平總書記指出,我們黨是在中國全面執(zhí)政的黨,外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和黨面臨的“四大考驗(yàn)”與“四大風(fēng)險(xiǎn)”,決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。

　　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,永遠(yuǎn)成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心;也是為了保證廣大黨員干部都能“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”。因此,充分吸收十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),包括開展巡視工作的經(jīng)驗(yàn),對現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例進(jìn)行修改完善,是新形勢下保持黨的先進(jìn)性與純潔性的需要,也是完成黨的使命的需要。

　　一把手該怎么監(jiān)督?

　　十八大以來,習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列講話,指出“強(qiáng)化監(jiān)督才能管住權(quán)力”。

　　權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。補(bǔ)足這塊監(jiān)督短板,就要積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的有效途徑。堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制,用好巡視“利劍”,用好批評和自我批評武器,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,不斷構(gòu)建全方位的監(jiān)督機(jī)制。從寬、松、軟真正走向嚴(yán)、緊、硬,讓黨內(nèi)監(jiān)督動真碰硬、展現(xiàn)剛性,才能破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的困境,使領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。

　　大量腐敗案件表明,一把手監(jiān)督常常是薄弱環(huán)節(jié),一把手監(jiān)督難題亟待破解。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,權(quán)力越大越需要監(jiān)督。必須“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”,這里的“籠子”是制度,是法律,也是監(jiān)督。

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是對領(lǐng)導(dǎo)干部的保護(hù)

　　我們培養(yǎng)一個在困難形勢下挑大梁的干部非常不容易,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督也是為了保護(hù)我們的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,不要讓一些居心叵測的人以為,搞定了一把手就搞定了一切,從而把他當(dāng)做用糖彈密集轟擊、千方百計(jì)拉下水的對象。

　　此外,開展批評自我批評既是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接上下級,每天一起工作,對對方存在的傾向性、苗頭性問題比一般干部群眾清楚得多,使用批評和自我批評這個武器,是對黨的事業(yè)負(fù)責(zé),對同志負(fù)責(zé)。因此全會強(qiáng)調(diào)要講黨性不講私情、講真理不講面子。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,在班子里有多少這樣敢于直言的錚友,就等于自己的視野擴(kuò)大了多少倍,對自身對工作都會受益無窮。

　　監(jiān)督是否僅限于黨內(nèi)?

　　權(quán)力屬于人民,除了黨內(nèi)監(jiān)督,還要拓寬人民監(jiān)督權(quán)力的渠道。包括鼓勵社會團(tuán)體的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。保障公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利,對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。這些都是對黨內(nèi)監(jiān)督的重要補(bǔ)充,也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。對于群眾實(shí)名舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗活動,黨委和紀(jì)檢部門要高度重視,認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”。

　　實(shí)際上,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的最重要意義之一,就是要進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作的制度化,通過全方位的黨內(nèi)外監(jiān)督,形成一個使人不敢腐、不能腐的天網(wǎng)。同時加強(qiáng)對干部的理想信念宗旨意識教育,加強(qiáng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向,不想腐的效應(yīng)也會進(jìn)一步顯現(xiàn)。這樣距離形成一個風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活環(huán)境必然為之不遠(yuǎn)了。

　　各級黨組織都要把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,必將進(jìn)一步推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步,也使黨內(nèi)監(jiān)督工作這一篇大文章越做越好。