鋁礦遭舉報非法開采 兩縣局長受處分后職務(wù)互換

　　原標(biāo)題：村民奔走年余“攔下”非法鋁礦

　　一年多來，山西呂梁上科莊村民姚醒龍在網(wǎng)上不斷舉報交口縣下桃花鋁土礦違法越界開采、無土地審批手續(xù)等問題，隨后，該礦自稱已停產(chǎn)。呂梁市紀(jì)委在今年8月發(fā)布消息，對交口縣國土局、安監(jiān)局、康城派出所相關(guān)人員做出黨內(nèi)警告等處分。但記者發(fā)現(xiàn)，交口縣現(xiàn)任國土局長王高也在該處分通報官員之列，事由是其任呂梁市中陽縣國土局長期間不依法履行職責(zé)，給予其行政警告處分。因下桃花鋁礦受黨內(nèi)警告處分的原交口縣國土局長馮建平則是現(xiàn)任中陽縣國土局長。京華時報記者懷若谷實習(xí)記者陳玉靜

　　礦企4500萬“買斷”村莊17年

　　在呂梁市交口縣，康城鎮(zhèn)的南故鄉(xiāng)村委會上科莊、下科莊兩個村民小組，以及回龍鄉(xiāng)田莊村委會上桃花、下桃花、東家窊3個村民小組連成一片，這里的大山也連成一片。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，多片山體已沒有綠植覆蓋，黃土裸露。這片土地已被金龍煤業(yè)有限公司及交口縣桃花投資有限責(zé)任公司在沒有土地使用證件的情況下開采了5年之久，上科莊村會計姚醒龍帶著村民經(jīng)歷了1年多的舉報。

　　姚醒龍今年40歲，他和村里其他240多名村民一樣，世代生活在這片呂梁山脈余脈的山村里。面對被采空的山頭，他說，這里曾經(jīng)也是覆蓋著灌木叢和林木，是村民們世代生活的家園。

　　姚醒龍回憶說，2010年秋，交口縣康城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給上科莊村村民開動員大會，以脫貧致富為由，勸說村民將自家的山地租給金龍煤業(yè)有限公司，稱該公司是證照齊全的合法企業(yè)。

　　據(jù)上科莊多名村民介紹，經(jīng)過數(shù)月協(xié)商，大部分村民簽字同意將本村所有土地租賃給金龍煤業(yè)有限公司，并獲得相應(yīng)補償。2011年1月7日，交口縣金龍煤業(yè)有限公司以交口縣下桃花耐火黏土礦（以下簡稱桃花礦）代理人的身份，與康城鎮(zhèn)上科莊村民小組簽訂了《協(xié)議書》。協(xié)議顯示，金龍煤業(yè)給上科莊村支付了土地補償、荒山荒坡補償、房屋補償?shù)?項補償共計3500萬元，另外給每個村民按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建住宅40平方米（約合1000萬元）。占用時間為從2011年1月1日至2027年12月31日。

　　拿到補償后，大部分村民搬離山村，“所有的耕地都沒了，包括林地”。

　　另據(jù)記者獲取的協(xié)議書顯示，2013年，下科莊村、回龍鄉(xiāng)上桃花村分別被以3900萬元、9300萬元的價格，交由桃花礦占用17年。姚醒龍稱，據(jù)其了解，下桃花村及東家窊村以1.2億元及1700萬余元的價格租給桃花礦占用17年。

　　村民介紹，上科莊村民搬到了離舊村20多里路之外的康城鎮(zhèn)建的新農(nóng)村，下科莊村民搬到了離舊村三四里路之外桃花礦大門邊的新農(nóng)村，另外三個村子沒建新農(nóng)村，村民拿著補償?shù)腻X在外買房住。

　　除與上科莊村簽訂協(xié)議的該礦代理人為交口縣金龍煤業(yè)有限公司外，與另外4個村子簽訂協(xié)議的代理人為交口縣桃花投資有限責(zé)任公司。記者通過公開渠道查詢得知，前者成立于2005年11月20日，注冊資本500萬元人民幣，2014年9月10日，該公司法人代表由師保平、張?zhí)m茂變更為杜文杰、張海東。后者成立于2012年11月30日，法人代表為師保平，股東同樣為張?zhí)m茂、師保平。

　　上科莊村民之所以舉報該礦，是因上科莊的村民人均獲得的補償最少。“不要房子的17萬，要房子的12.5萬，其他有的村人均二十七八萬”，姚醒龍稱。

　　姚醒龍稱，后來他們發(fā)現(xiàn)該礦存在非法采礦、越界開采、沒有土地使用手續(xù)等問題，他們村超過80%的面積被采空，便開始向紀(jì)委部門舉報。他說：“金龍公司2011年起在我村非法租用村集體5000余畝土地進(jìn)行露天采礦，在未經(jīng)得國家?guī)醉棌娭菩詫徟�情況下，私挖盜采國家資源5年，破壞村集體土地4000余畝，使全村百姓完全失去了土地，合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害”。

　　發(fā)現(xiàn)開采非法187名村民實名舉報

　　記者查找地圖發(fā)現(xiàn)，從東家洼西端往東到下桃花村東端有約3公里，從下科莊南端到上桃花北端有約2公里，5個村面積約6平方公里，即9000畝。姚醒龍稱，這只是平面面積，山地面積大概有15平方公里，2萬多畝，已開采的大概有1.5萬畝。而采礦許可證上標(biāo)明的礦區(qū)面積為2.5平方公里，即3750畝。

　　9月29日，記者來到該礦附近探訪，發(fā)現(xiàn)大面積山頭已被采空，大量挖掘機械停在工地上，不時有貨車從礦上離開。據(jù)姚醒龍介紹，車上裝的是已經(jīng)被破碎處理的鋁土礦。

　　據(jù)該礦的采礦許可證顯示，開采主礦種為鋁土礦，采礦權(quán)人為中國鋁業(yè)股份有限公司，有效期為2015年11月27日至2035年11月27日。而在2015年11月27日之前，該礦的開采主礦種為耐火黏土、山西式鐵礦。多名當(dāng)?shù)卮迕穹Q，該礦此前5年內(nèi)均在以開采耐火黏土礦的名義開采鋁土礦。

　　早在2015年4月1日，呂梁市安全生產(chǎn)委員會辦公室就給交口縣發(fā)出督導(dǎo)指令稱，要求該縣調(diào)查上科村187人實名舉報金龍公司非法租用該村5000余畝土地露天開采鋁鐵礦一事。交口縣制止該礦采剝行為后，將設(shè)備統(tǒng)一編號存放查封，派人進(jìn)行巡查，罰款20萬元，并于2015年4月8日由交口縣安委辦上報市安委辦。

　　同年5月，姚醒龍遭不明身份人員圍毆，之后其家門店、轎車也遭打砸。因?qū)ε沙鏊�處置不力及國土部門的調(diào)查不滿，姚醒龍開始在網(wǎng)上公開實名舉報康城派出所時任所長李智強及交口縣國土局時任局長馮建平。

　　2016年7月份，交口縣紀(jì)委對姚醒龍舉報的前述問題作出反饋，確認(rèn)馮建平在監(jiān)管金龍公司違法用地、土地復(fù)墾中失職、瀆職的問題屬實，“對于舉報馮建平在金龍煤業(yè)公司有暗股的問題，鑒于馮建平已于2016年2月調(diào)任中陽縣國土局長，不屬于交口縣管轄范圍，建議市紀(jì)委對該問題進(jìn)行調(diào)查核實”。馮建平隨后被移交給呂梁市紀(jì)委處理。

　　該反饋還稱，姚醒龍舉報反映李智強壓案不破、充當(dāng)黑社會保護傘的問題沒有證據(jù)支持，但李智強存在違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律的問題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并建議縣公安局免去其康城派出所所長職務(wù)。

　　受處分國土局長已在其他縣任職

　　9月30日，金龍煤業(yè)有限公司總經(jīng)理張?zhí)m茂在電話中告訴記者，“從今年8月份起，我們已經(jīng)全面停止開采，后來只是做了些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在在等政府部門辦理土地審批手續(xù)”。對于有貨車往外拉鋁土礦一事，張?zhí)m茂稱，那是以前在土地復(fù)耕過程中產(chǎn)生的鋁土礦石，“按照縣政府的意思是可以往外調(diào)運，這是縣政府現(xiàn)場辦公會通過的”。

　　對于村民舉報的越界開采問題，他稱：“縣政府、縣國土局都現(xiàn)場實測了好幾次了，國土局的文件也說得很清楚，我們是占用了900多畝，不是挖采，是我們把一個溝墊了起來作為一個場地使用，并未開采。對于界內(nèi)違法使用的那部分，是指我們沒有取得用地手續(xù)的面積，現(xiàn)在正在辦理當(dāng)中，也都已經(jīng)停工了�！�

　　對于國土部門是否曾對該礦進(jìn)行處罰，他稱，記不太清了，“好像有處罰”。

　　交口縣紀(jì)委在對此事的初核報告中稱，該礦于2009年取得采礦許可權(quán)，有效期1年，截至2015年3月，該礦先后6次上報采礦權(quán)延續(xù)登記。營業(yè)執(zhí)照在2011年6月30日過期，2011年12月21日被吊銷，到2016年1月12日整合后重新辦理了新的營業(yè)執(zhí)照，其間一直進(jìn)行間斷性生產(chǎn)，存在違法用地行為。

　　該報告還稱，該礦一直沒有采礦用地手續(xù)，從2011年至2016年1月，在礦界內(nèi)未辦理土地手續(xù)違法占用土地2627.7畝、越界非法占用康城鎮(zhèn)上科莊村民小組集體土地937.93畝，經(jīng)常進(jìn)行間斷性生產(chǎn)、違法生產(chǎn)礦石96.38萬噸，銷售84.16萬噸。

　　2016年8月11日，呂梁市紀(jì)委公開通報此事稱，交口縣國土局明知該礦違法、非法占地，簡單以罰代管，致非法占地面積越來越大，引發(fā)村民上訪，給予交口縣原國土局局長馮建平（現(xiàn)中陽縣國土局局長）、交口縣安監(jiān)局局長等多名干部黨內(nèi)警告等處分。

　　記者發(fā)現(xiàn)，呂梁市紀(jì)委8月11日通報內(nèi)容中，中陽縣國土局原局長王高（現(xiàn)任交口縣國土局長）也因在一起中陽縣違法建設(shè)項目中不依法履行監(jiān)管職責(zé)被給予行政警告處分。

　　獲悉紀(jì)委的反饋后，姚醒龍仍認(rèn)為此事存在官員與礦方利益輸送。

　　9月30日上午，記者來到交口縣國土局找到局長王高，希望采訪該局在縣紀(jì)委給出調(diào)查處理意見后，對桃花礦的違法占地、越界開采等問題做了何種處罰等。王高讓記者在門外等了40余分鐘后，又告訴記者如想采訪需聯(lián)系交口縣新聞辦，但后者則稱采訪需直接聯(lián)系業(yè)務(wù)單位。當(dāng)天下午，記者再次來到交口縣國土局時，王高辦公室一名工作人員稱王高外出開會去了，不知何時回來。

　　記者隨后致電王高，電話被掛斷，發(fā)送的采訪短信至10月7日晚未獲回復(fù)。