2013年11月12日,十八屆三中全會(huì)閉幕,審議通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。1個(gè)半月后,同年12月30日,中央政治局第十二次會(huì)議召開,決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由習(xí)近平任組長。該小組負(fù)責(zé)改革的“總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”。
改革是最大紅利,也是最大難點(diǎn)。紅利需要釋放,難點(diǎn)需要突破,一定程度上,紅利釋放的多少,就是衡量難點(diǎn)突破多少的標(biāo)準(zhǔn)。反過來,難點(diǎn)突破的多少,也決定著紅利釋放的多少,難點(diǎn)突破得越多,釋放的紅利也就越多,能夠帶給廣大人民群眾的福祉就越多。
深改組成立1000天來,雖然阻力很大、困難很多,有的甚至被稱為很難逾越,但是,在習(xí)近平總書記的親自領(lǐng)導(dǎo)下,仍然劈波斬浪,義無反顧,將改革不斷地向前推進(jìn)。1000天來,共召開了27次會(huì)議,審議了162個(gè)文件,破題諸多領(lǐng)域改革并出臺(tái)了多個(gè)頂層設(shè)計(jì)方案,啃下了許多“硬骨頭”。改革的紅利,也在這樣的突破中不斷釋放,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重要力量。
沖破了各種利益蕃籬。改革,說到底就是要對(duì)利益格局進(jìn)行重新調(diào)整,解決利益格局中各種不合理的矛盾、規(guī)范各種不合理的行為,從而使利益分配能夠有利于社會(huì)進(jìn)步、國家富強(qiáng)、人民富裕。也正是因?yàn)樾枰獙?duì)利益格局進(jìn)行重新調(diào)整,改革的阻力也就可想而知。習(xí)近平總書記親自擔(dān)任改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,李克強(qiáng)總理等擔(dān)任副組長,也就足以說明改革之重要、改革之艱難,說明新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)改革工作的高度重視。
很顯然,深改組成立1000天,在打破利益格局、沖破利益蕃籬方面,決心是巨大的,效果是明顯的,許多看起來很難再被打破的利益格局,也在深改組的強(qiáng)力推動(dòng)下,正在逐步被沖破、逐步被規(guī)范。如央企負(fù)責(zé)人薪酬分配制度改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革等,都是對(duì)現(xiàn)行利益分配格局的重新調(diào)整,也是對(duì)利益集團(tuán)分配行為的重新調(diào)整。
啃下了各種“硬骨頭”。何謂沖破利益蕃籬,何謂對(duì)利益格局進(jìn)行重新調(diào)整,說白了,就是啃“硬骨頭”。如果“硬骨頭”都拿下了,改革之路也就平坦了。特別是起步階段,如果沒有足夠的勇氣和魄力,沒有壯士斷腕的決心和毅力,是很難拿下一個(gè)個(gè)的“硬骨頭”的。
而從深改組成立1000天的情況來看,啃下的“硬骨頭”不可謂不多,也不可謂不讓人肅然起敬。國企改革、財(cái)稅改革、戶籍制度改革、司法改革、農(nóng)村土地制度改革等等,這些聽起來都是各種矛盾纏繞、各種問題困擾、各種阻力聚集的行業(yè)、部門和領(lǐng)域,在深改組的領(lǐng)導(dǎo)下,都取得了重大突破,啃下了大量“硬骨頭”。
掌握了改革主動(dòng)權(quán)。雖然在深改組成立之前,圍繞如何推進(jìn)改革,也有各種各樣的爭(zhēng)論,有各種各樣的想法,甚至有的人還認(rèn)為沒有必要進(jìn)行大刀闊斧的改革。但是,深改組的成立,就意味著圍繞要不要改的爭(zhēng)論必須終結(jié),需要討論的是如何推進(jìn)改革,如何把改革向縱深推進(jìn)。
從深改組成立1000天的情況來看,改革的效率是非常高的,力度也是非常大的,取得的成果也是令人滿意的。尤其是各種難點(diǎn)被突破、阻力被沖破,讓廣大人民群眾看到了新的希望,也充滿了新的期待。譬如戶籍制度改革,很大程度上決定著中國城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的走向,決定著城鄉(xiāng)差別如何縮小的目標(biāo)。再如國企改革,不僅關(guān)系國企民企的地位能否平等,關(guān)系國企的活力能否增強(qiáng),更關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的格局如何調(diào)整與優(yōu)化。深改組在這方面,顯然也有了充分的考慮,國企改革的各種頂層設(shè)計(jì)方案,也已經(jīng)逐步出臺(tái)到位?梢赃@樣說,經(jīng)過深改組1000天的艱難探索和積極努力,已經(jīng)掌握了新一輪改革的主動(dòng)權(quán),為將改革向縱深推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
增強(qiáng)了民眾支持改革的信心。上一輪改革,是在廣大人民群眾的直接推動(dòng)下啟動(dòng)的,也是在廣大人民群眾的廣泛參與下完成的。正是因?yàn)槿舜笕嗣袢罕妼?duì)改革充滿信心、充滿期待,所以,改革推動(dòng)的力量就非常強(qiáng)大,改革的效率也比想象的要好,改革給廣大人民群眾帶來的利益也遠(yuǎn)超預(yù)期。
新一輪改革,同樣需要得到廣大人民群眾的支持,得到廣大人民群眾的擁護(hù)。很顯然,從深改組成立1000天的情況來看,無論哪方面的改革,也無論解決哪方面的問題,都把人民是否滿意放到了非常重要的位置,都突出了以人民利益為最高目標(biāo)的原則,從而大大增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)改革的支持、對(duì)改革的信心。譬如教育改革、譬如環(huán)境改革、譬如價(jià)格改革等,多數(shù)都是與民眾利益密切相關(guān)的,是為人大人民群眾解決問題的。所以,新一輪改革的定位是非常準(zhǔn)確的,深改組成立1000天來的工作是在廣大人民群眾滿意的目光中向前推進(jìn)的。
總之,深改組成立1000天來,遇到了各種各樣的阻力,但是,沒有在阻力面前退縮,更沒有因?yàn)橛凶枇Χ艞壐母铮?62份改革文件的出臺(tái),就能夠充分證明深改組在改革問題上的態(tài)度,說明中央推進(jìn)改革的決心。深改組1000天交出的答卷,是能夠讓廣大人民群眾滿意的,也可以說是一份靚麗的答卷。
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