杭州峰會(huì)，二十國(guó)集團(tuán)再出發(fā)

　　“在我們共同努力下，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)取得了豐碩成果，畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號(hào)�！�9月5日晚，伴隨熱烈掌聲，習(xí)近平主席正式宣布二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)落下帷幕。

　　經(jīng)過(guò)一天半的熱烈討論，杭州峰會(huì)通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》，進(jìn)一步明確了G20合作的發(fā)展方向、目標(biāo)、舉措，并就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)的一攬子政策和措施達(dá)成“杭州共識(shí)”。

　　凝共識(shí)，傳遞共促世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極信號(hào)

　　從設(shè)置議題到溝通協(xié)調(diào)，從前所未有的前期籌備到務(wù)實(shí)有效的中國(guó)行動(dòng)，中國(guó)在加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判和政策協(xié)調(diào)的同時(shí)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，為G20峰會(huì)取得圓滿(mǎn)成功做了大量工作。

　　G20成員共同決定，將根據(jù)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策、擴(kuò)大開(kāi)放、包容發(fā)展原則，建立更緊密的伙伴關(guān)系，攜手行動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳遞信心，提供動(dòng)力，增進(jìn)合作。

　　共識(shí)的凝聚，離不開(kāi)主席國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的耕耘與引導(dǎo)。

　　從設(shè)置議題到溝通協(xié)調(diào)，從前所未有的前期籌備到務(wù)實(shí)有效的中國(guó)行動(dòng)，中國(guó)在加強(qiáng)宏觀形勢(shì)研判和政策協(xié)調(diào)的同時(shí)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計(jì)，為G20峰會(huì)取得圓滿(mǎn)成功做了大量工作。

　　第一次聚焦全球增長(zhǎng)中長(zhǎng)期動(dòng)力；第一次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系；第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃；第一次發(fā)起支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議……不勝枚舉的第一次，在G20歷史上鐫刻下不可磨滅的中國(guó)印記。

　　南非總統(tǒng)祖馬表示，贊賞中方引領(lǐng)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)聚焦聯(lián)動(dòng)發(fā)展、聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等發(fā)展議題，并特別關(guān)注非洲發(fā)展。

　　聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文在記者招待會(huì)上說(shuō)，中國(guó)作為G20主席國(guó)作出了杰出貢獻(xiàn)。推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展“說(shuō)易行難”，中國(guó)推動(dòng)峰會(huì)在可持續(xù)發(fā)展議題上制訂行動(dòng)計(jì)劃，這是歷史性的貢獻(xiàn)。

　　共識(shí)的凝聚，離不開(kāi)各相關(guān)方的緊密溝通與協(xié)調(diào)。

　　21位G20成員領(lǐng)導(dǎo)人、8位嘉賓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、7位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人——出席杭州峰會(huì)的各方領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人在峰會(huì)期間密集開(kāi)展雙邊和多邊外交活動(dòng)。一場(chǎng)場(chǎng)外交活動(dòng)就峰會(huì)議題進(jìn)行多角度磋商探討，推動(dòng)峰會(huì)達(dá)成更多共識(shí)。

　　G20平臺(tái)，中美兩國(guó)之間的互動(dòng)備受關(guān)注。G20杭州峰會(huì)前，習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)交存儀式。中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》并發(fā)表《中美氣候變化合作成果》，承諾將繼續(xù)采取有力度的國(guó)內(nèi)行動(dòng)，以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面向綠色、低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這一舉動(dòng)被外界視為G20杭州峰會(huì)前的成功“暖場(chǎng)”，為G20杭州峰會(huì)取得成果作出良好鋪墊。

　　二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)9月3日至4日舉行，來(lái)自G20成員和嘉賓國(guó)的1100余名工商界人士與G20成員領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)，達(dá)成諸多共識(shí)，遞交《2016年B20政策建議報(bào)告》，為G20杭州峰會(huì)提出20項(xiàng)重要政策建議和76條具體措施。

　　G20峰會(huì)前舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤上，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人圍繞杭州峰會(huì)議程進(jìn)行廣泛討論，同意在G20框架下就金磚國(guó)家共同關(guān)心的全球問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　越是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困境之時(shí)，共識(shí)的形成越顯得彌足珍貴。西班牙經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)路易斯·德·金多斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷、增速放緩之時(shí)，G20峰會(huì)傳遞了創(chuàng)新增長(zhǎng)方式等正確信息，減少不確定性。峰會(huì)成果文件傳遞的積極訊息，將增強(qiáng)各界對(duì)世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的信心。

　　聚合力，開(kāi)辟未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的嶄新航程

　　各方?jīng)Q心為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑。

　　各方?jīng)Q心以創(chuàng)新增長(zhǎng)方式為切入點(diǎn)，從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)之道。

　　各方?jīng)Q心通過(guò)完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　各方?jīng)Q心重振國(guó)際貿(mào)易和投資兩大引擎的作用，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　各方?jīng)Q心推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓二十國(guó)集團(tuán)合作成果惠及全球。

　　本著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相同愿望、應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的相同利益、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的相同憧憬，杭州峰會(huì)會(huì)場(chǎng)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，就加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問(wèn)題等議題展開(kāi)討論，取得了一系列實(shí)實(shí)在在的成果。

　　在創(chuàng)新層面，首次圍繞創(chuàng)新采取行動(dòng)，核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖》，為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路，拓展新邊界；制定《2016年二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》、《二十國(guó)集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》以及《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，提升世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力……各方?jīng)Q心以創(chuàng)新增長(zhǎng)方式為切入點(diǎn)，從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)之道。

　　在全球經(jīng)濟(jì)金融治理層面，核準(zhǔn)了《二十國(guó)集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國(guó)際金融架構(gòu)的議程》，繼續(xù)改善關(guān)于資本流動(dòng)的分析、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理；首次把綠色金融議題引入G20議程，峰會(huì)決定深化普惠金融、綠色金融、氣候資金等領(lǐng)域合作；在深化稅收合作方面，建立了實(shí)施稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的包容性框架，并設(shè)立治理實(shí)體；核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，歡迎在中國(guó)設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心……各方?jīng)Q心通過(guò)完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　在貿(mào)易投資層面，承諾在2016年底前批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》以及全球首個(gè)多邊投資規(guī)則框架《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》……各方?jīng)Q心重振國(guó)際貿(mào)易和投資兩大引擎的作用，構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

　　在發(fā)展層面，核準(zhǔn)《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)起《二十國(guó)集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化倡議》和《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》，并將強(qiáng)化《二十國(guó)集團(tuán)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，承諾推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》盡快生效……各方?jīng)Q心推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓二十國(guó)集團(tuán)合作成果惠及全球。

　　豐碩成果體現(xiàn)各方訴求，凝結(jié)各方致力于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同意志。

　　英國(guó)首相特蕾莎·梅在峰會(huì)閉幕后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，杭州峰會(huì)上，各方領(lǐng)導(dǎo)人共同致力于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，并將采取更多努力讓所有企業(yè)特別是中小企業(yè)從全球貿(mào)易中受益。

　　俄羅斯G20事務(wù)協(xié)調(diào)員斯韋特蘭娜·盧卡什說(shuō)，G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略和G20全球投資指導(dǎo)原則，彌補(bǔ)了國(guó)際投資治理領(lǐng)域缺乏全球性政策指引的空白，意味著在中國(guó)引導(dǎo)下我們?cè)谌�球投資領(lǐng)域邁出了協(xié)調(diào)步調(diào)的第一步。

　　萊索托新聞通訊社記者萊特博霍·瑪胡拉對(duì)本報(bào)記者表示，非洲國(guó)家也許沒(méi)法像中國(guó)那樣發(fā)展迅速，但中國(guó)愿意拉著非洲國(guó)家的手，帶著我們實(shí)現(xiàn)那個(gè)目標(biāo)。中國(guó)把我們這些需要幫助的國(guó)家拉進(jìn)“圈子”，這種幫助具有開(kāi)創(chuàng)意義和實(shí)際意義。

　　促轉(zhuǎn)型，切實(shí)助力二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制發(fā)展完善

　　各方認(rèn)識(shí)到發(fā)揮好G20國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用的重要性，認(rèn)為G20有必要進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型。

　　二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)已經(jīng)舉行11次，正處在關(guān)鍵發(fā)展節(jié)點(diǎn)上。杭州峰會(huì)上，各方認(rèn)識(shí)到發(fā)揮好G20國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇作用的重要性，認(rèn)為G20有必要進(jìn)一步從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，從側(cè)重短期政策向短中長(zhǎng)期政策并重轉(zhuǎn)型。

　　梳理杭州峰會(huì)的關(guān)注點(diǎn)，中長(zhǎng)期議題的增加以及在中長(zhǎng)期議題方面取得的成果為G20轉(zhuǎn)型注入有力推動(dòng)：結(jié)構(gòu)性改革由虛轉(zhuǎn)實(shí)，G20制定了優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則、指標(biāo)體系；創(chuàng)新的覆蓋領(lǐng)域從科技創(chuàng)新擴(kuò)展至發(fā)展理念、體制機(jī)制等全方位多領(lǐng)域創(chuàng)新；在既有“引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)”的G20核心任務(wù)當(dāng)中加入“包容增長(zhǎng)”，增加發(fā)展議題的權(quán)重，推動(dòng)G20總體任務(wù)更為全面……

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英對(duì)本報(bào)記者表示，經(jīng)濟(jì)治理和轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，此次峰會(huì)提出了明確的目標(biāo)，為G20未來(lái)發(fā)展定方向、定目標(biāo)、定任務(wù)、定計(jì)劃。對(duì)于中長(zhǎng)期議題的探討，切實(shí)推動(dòng)G20機(jī)制從危機(jī)應(yīng)對(duì)向中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型。

　　奧巴馬在峰會(huì)閉幕后的發(fā)布會(huì)上表示，在各成員領(lǐng)導(dǎo)人的共同努力下，G20的地位得到提升，已成為世界主要經(jīng)濟(jì)論壇，有助于在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中采取進(jìn)一步的行動(dòng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)。如今，共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，任務(wù)已經(jīng)明確。以杭州峰會(huì)為新起點(diǎn)，G20再度出發(fā)。期待各方繼續(xù)共同努力，積極落實(shí)和推進(jìn)杭州峰會(huì)各項(xiàng)成果，引領(lǐng)世界前進(jìn)步伐，帶動(dòng)全球發(fā)展潮流，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同繁榮和進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

　�。ū緢�(bào)記者趙成、王新萍、胡澤曦、邢雪、杜一菲報(bào)道）

　　特刊版式設(shè)計(jì)：蔡華偉 張芳曼 李姿閱 沈亦伶 郭 祥