中國約1.5億人在線訂餐 監(jiān)管手段力不從心

　　制圖:張芳曼

　　每到飯點,打著各家平臺醒目招牌的送餐小哥騎著電動車風馳電掣,已經(jīng)成為很多城市的街頭一景。

　　數(shù)據(jù)顯示,截至2016年6月,網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模近1.5億,以31.8%的半年增長率位列今年上半年增長最快的個人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用;手機端網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模的增長更為明顯,半年增長率為40.5%,用戶規(guī)模達到1.46億。

　　在網(wǎng)上外賣迅速火爆的同時,食品安全問題也如影隨形。不久前,隨著媒體再次曝光“黑餐館”重新上線,曾經(jīng)午餐基本靠網(wǎng)絡(luò)的北京媒體人張林清,內(nèi)心的小焦慮又一次被觸發(fā)了�！翱雌饋怼�高大上’,誰知道吃到的是不是‘臟亂差’?”

　　看不見的餐館,如何納入實打?qū)嵉谋O(jiān)管,著實成了擺在相關(guān)部門面前的一道難題。

　　部分平臺瞞報資質(zhì)不全的商戶

　　8月26日,北京市食藥監(jiān)局再次約談多家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺,繼此前公布了美團外賣、百度外賣、餓了么3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上60家無證店鋪名單后,又通報了3個外賣平臺的30家問題店鋪。

　　截至8月25日,北京市食藥監(jiān)局監(jiān)測了美團外賣、餓了么、百度外賣三大平臺共5.1萬商戶,北京地區(qū)在線店鋪的信息公示率由今年“3·15”期間的幾乎為零提升到86.5%。

　　《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》規(guī)定,第三方平臺提供者應(yīng)當對申請進入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進行審查和登記,及時更新經(jīng)營者身份證明、食品經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料,并在其從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示相關(guān)信息。對于不具備食品經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者,不得允許其在平臺開展食品經(jīng)營活動。

　　“從3月份開始就要求企業(yè)公示平臺商戶信息,最終定在7月15日前必須公布,結(jié)果外賣平臺一拖再拖�！北本┦惺乘幈O(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江說,有的企業(yè)設(shè)立“陰陽賬目”,給政府部門的數(shù)據(jù)和企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)不一致。部分平臺為了自身利益,瞞報一些資質(zhì)不全的商戶。

　　在約談的頭天晚上,北京市食藥監(jiān)局互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測中心整整一夜都在搜索固化平臺上的信息。讓人詫異的是,工作人員固化證據(jù)后沒過一會兒,就發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有店鋪開始下線了。“他們對自身存在的問題一清二楚,普遍用自己是新興產(chǎn)業(yè)不成熟、人手少、商戶多等理由推脫。監(jiān)管部門查一查,他們就動一動;媒體曝光哪家店,他們就下線哪家店。”李江說。

　　監(jiān)管手段有限,罰款震懾力度小

　　“網(wǎng)絡(luò)訂餐是否安全,第三方平臺能否負起責任很關(guān)鍵�！标兾魇∈称匪幤繁O(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管處負責人胡改琴對記者說,“高風險區(qū)主要是小餐飲這一塊。陜西省有小餐飲9萬多家,在網(wǎng)絡(luò)訂餐的商家中占了很大的比例�！�

　　面對網(wǎng)絡(luò)訂餐的火爆,現(xiàn)有的監(jiān)管手段有些力不從心。

　　“在突擊檢查中,我們各轄區(qū)食藥監(jiān)局(所)試圖約談轄區(qū)范圍內(nèi)的第三方平臺子公司,但多數(shù)公司的負責人不到位�！焙�改琴認為,加強對第三方平臺的監(jiān)管需要多部門的合力。“比如,陜西范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺出現(xiàn)問題,但是該平臺的注冊地在北京,監(jiān)管起來就比較困難�！�

　　而在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺注冊地集中的北京,情況也不容樂觀。相關(guān)部門曾先后4次對美團網(wǎng)的開辦者北京三快科技有限公司,先后2次對百度外賣、百度糯米的開辦單位北京百度網(wǎng)訊科技有限公司未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者審查許可證的行為進行查處。百度外賣平臺下線了1000余家問題商戶,其中北京地區(qū)286家。美團外賣平臺下線9000余家問題商戶,其中北京地區(qū)2000余家。餓了么外賣平臺在今年“3·15”后累計下線近2200家商戶。

　　“我們罰款已經(jīng)準備好了,來罰吧!”執(zhí)法人員甚至聽到有網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺如此回應(yīng)。按照《食品安全法》,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的,由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款。