7月12日,菲律賓南海仲裁案仲裁庭仲裁結(jié)果出籠。不出所料,所謂的裁決迎合了菲律賓及國(guó)際上某些勢(shì)力損害中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的企圖。對(duì)這樣的裁決,中方再次表明不接受、不承認(rèn)的立場(chǎng),理所應(yīng)當(dāng)。
一般人都會(huì)認(rèn)為,國(guó)際性的仲裁庭由知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際法專業(yè)人士組成,講究證據(jù)確鑿、邏輯縝密,代表著公平與正義,想必很“高大上”,其裁決會(huì)讓人有一種“我又相信法律了”的感覺(jué)。令人遺憾的是,南海仲裁案仲裁庭的構(gòu)成和做法難免讓人對(duì)其公正性與權(quán)威性產(chǎn)生疑問(wèn)。
這個(gè)仲裁庭是一個(gè)臨時(shí)搭建的班子,其組成由國(guó)際海洋法法庭前任庭長(zhǎng)、日本籍法官柳井俊二一手操辦,而這位柳井先生同時(shí)還是日本首相安倍晉三任命的安保法制懇談會(huì)會(huì)長(zhǎng),為安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國(guó)際秩序出力。再聯(lián)想到最初柳井指定的首席仲裁員,因?yàn)楝F(xiàn)任妻子是菲律賓人,選擇了回避?上攵,由柳井指定四位仲裁員,再加上菲律賓指定的一位仲裁員,仲裁庭的傾向性不言自明,進(jìn)一步升高了仲裁案的政治化。
最為嚴(yán)重的是,仲裁庭在確定管轄權(quán)、適用法律和認(rèn)定事實(shí)問(wèn)題上存在一連串明顯錯(cuò)誤,對(duì)證據(jù)選擇性采納,對(duì)事實(shí)選擇性失明。給人的印象是,仲裁庭是在做一篇命題作文,方向與立意都事先選好了,只等著加進(jìn)符合需要的材料就可以了,甚至為達(dá)到目的,不惜惡意解讀、歪曲、規(guī)避事實(shí)。有的仲裁員還不顧學(xué)術(shù)道德,臨陣改變以往的觀點(diǎn)。比如荷蘭籍仲裁員松斯曾在過(guò)去公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)意見(jiàn)中認(rèn)為,不能把確定島礁的法律地位和海洋權(quán)利同海洋劃界爭(zhēng)端分割來(lái)對(duì)待,但在此次仲裁中卻來(lái)了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎,主張可以拋開(kāi)海洋劃界,而對(duì)南沙島礁的法律地位問(wèn)題享有管轄權(quán)。同樣離譜的還有仲裁案請(qǐng)來(lái)的專家證人斯科菲爾德,他在不久前公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文中認(rèn)為,南沙群島中有12個(gè)島嶼符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)于島嶼的規(guī)定,可以享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,但到了仲裁聽(tīng)證會(huì)上,卻睜著眼睛說(shuō)瞎話,宣稱南沙群島沒(méi)有一個(gè)能稱為島的地物,甚至連太平島都不能稱為島。他的狡辯竟然能成為仲裁庭“一致裁決”的組成部分。這簡(jiǎn)直是對(duì)國(guó)際法的侮辱。
退一萬(wàn)步講,縱使仲裁庭的組成沒(méi)有瑕疵,仲裁庭也無(wú)權(quán)審理菲律賓單方面提起的仲裁事項(xiàng)。于是,由美國(guó)背后操縱、菲律賓前臺(tái)表演的這出仲裁“鬧劇”多了不少戲劇色彩,更加坐實(shí)了這是一出從頭到尾披著法律外衣的政治鬧劇。仲裁庭從成立之日起就不具有合法性,其越權(quán)、濫權(quán)審理并作出所謂裁決也是非法的、無(wú)效的。在世人面前,這樣的仲裁庭無(wú)論如何都成不了國(guó)際法和國(guó)際法治的代言人,成不了國(guó)際公平正義的化身。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),這樣的裁決就是廢紙一張。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響,中國(guó)不接受任何基于該仲裁案裁決的主張和行動(dòng)。
中國(guó)以鄰為伴、與鄰為善的基本方針不會(huì)變,通過(guò)對(duì)話和平解決爭(zhēng)端的基本立場(chǎng)不會(huì)變,維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的決心不會(huì)變。但有關(guān)國(guó)家需要同中國(guó)相向而行。妄圖通過(guò)外交施壓和輿論炒作迫使中國(guó)接受裁決,只能是幻想。個(gè)別國(guó)家強(qiáng)推仲裁,已使南海局勢(shì)更加復(fù)雜。如果任何人、任何國(guó)家以任何方式試圖強(qiáng)壓中國(guó)執(zhí)行裁決,甚至鼓動(dòng)個(gè)別國(guó)家對(duì)中國(guó)采取挑釁行動(dòng),中方?jīng)Q不會(huì)坐視不管。
中國(guó)有句古話叫“拿著雞毛當(dāng)令箭”。稍加改動(dòng),送給個(gè)別國(guó)家和政治勢(shì)力正合適:休拿“廢紙”當(dāng)令箭。
。ㄗ髡邽閲(guó)際問(wèn)題專家)
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