政協(xié)委員聯(lián)名提案：呼吁加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，各類版權(quán)作品開始轉(zhuǎn)向更為廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺，得到更為快速、廣泛的傳播，并催生了新興的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但是，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護問題也日益突出。日漸猖獗的網(wǎng)絡(luò)盜版，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺的直接利益，更會使得侵權(quán)盜版行為蔓延擴大，給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損害。

　　為此，全國政協(xié)委員、韜奮基金會理事長聶震寧在兩會之前，來到中國文字著作權(quán)協(xié)會等機構(gòu)調(diào)研，與作家、網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體運營人員座談，最完成了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護，促進數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》，獲得著名電視節(jié)目主持人白巖松、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任李從軍、新華社副社長龍新南、中國作協(xié)副主席何建明、中國新聞文化促進會會長李東東、中國出版集團黨組書記王濤、人民出版社社長黃書元等委員的贊同，共有32位新聞出版界別委員聯(lián)署后，由聶震寧委員提交大會。

　　提案重點關(guān)注了我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)盜版行為猖獗的現(xiàn)象及危害，并提供了多條就“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序”的具體建議。這份提案無疑是一次對“重視版權(quán)”的呼吁，更是一次為“鍵盤上的寫手”們的發(fā)聲。

　　巨大的商業(yè)潛力與零成本的網(wǎng)絡(luò)盜版

　　據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計，截至2015年12月，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)移動端月度覆蓋人數(shù)達(dá)1.48億人，其中，騰訊旗下的閱文集團在綜合競爭力上遙遙領(lǐng)先，PC和移動兩端月度覆蓋人數(shù)高達(dá)6407.7萬。隨著《瑯琊榜》、《花千骨》、《尋龍訣》等一批由網(wǎng)絡(luò)文學(xué)改編而來的高口碑、高收益作品的出現(xiàn)，令網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的商業(yè)潛力初顯，也令其版權(quán)保護問題變得更為迫切。

　　提案中提到，目前我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版主要有“網(wǎng)絡(luò)站點”、“文檔分享平臺”、“云儲存”、“應(yīng)用軟件APP”等途徑傳播。其中，“網(wǎng)絡(luò)站點”甚至形成了一條由盜版商、搜索引擎、盜版網(wǎng)絡(luò)站點、廣告商等多方構(gòu)成的完整的利益鏈條。這些侵權(quán)行為不僅損害到作者和正版網(wǎng)絡(luò)平臺的利益、網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利益，更是阻礙數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展的絆腳石。

　　《中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護白皮書》顯示， 2014年盜版網(wǎng)絡(luò)文學(xué)如果全部按照正版計價，PC端付費閱讀收入損失將達(dá)到43.2億元，移動端付費閱讀收入損失達(dá)34.5億元，衍生產(chǎn)品產(chǎn)值損失21.8億元，行業(yè)損失近100億元。

　　網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)盜版三大危害

　　提案指出，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版不僅損害了作者以及網(wǎng)絡(luò)平臺的利益，更給整個數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的損害。具體說來，直接表現(xiàn)在3個方面：

　　1、損害作者和正版網(wǎng)絡(luò)平臺的利益。侵權(quán)盜版行為的直接危害結(jié)果就是作者的經(jīng)濟利益顯著減少，嚴(yán)重?fù)p害作者創(chuàng)作的積極性，影響文學(xué)藝術(shù)科學(xué)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。據(jù)艾瑞咨詢的一份調(diào)查報告顯示，2014年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作者因盜版造成直接損失約為77.7億元，按5：5分成計，作者和網(wǎng)絡(luò)平臺的損失均達(dá)38.9億元。

　　2、損害網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利益。侵權(quán)盜版行為不僅損害了權(quán)利人的利益，使得“劣幣驅(qū)逐良幣”的不正�，F(xiàn)象發(fā)生，還降低了數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的服務(wù)品質(zhì)，盜版侵權(quán)人之間的惡意競爭更是嚴(yán)重破壞了網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)秩序。

　　3、阻礙數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展。近年來，隨著一批網(wǎng)絡(luò)知名小說被改編成影視劇、話劇、網(wǎng)游，走出國門，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的衍生品市場得到快速發(fā)展。如果放縱盜版任意妄為，文化產(chǎn)業(yè)市場、文化衍生品市場同樣會受到極大的沖擊和傷害，給國民經(jīng)濟造成損害，給國家形象帶來不良影響。

　　從嚴(yán)保護知識產(chǎn)權(quán)，才能保障和激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　聶震寧、白巖松、李從軍、龍新南等32位政協(xié)委員從規(guī)范行業(yè)秩序、規(guī)范搜索引擎、完善著作權(quán)法律制度、加大司法力度、推動跨行業(yè)合作五個方面給出了切實詳細(xì)的建議。具體包括：

　　1.規(guī)范行業(yè)秩序，倡導(dǎo)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)登記和建立網(wǎng)絡(luò)平臺備案制度。逐步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)秩序的同時，應(yīng)倡導(dǎo)和鼓勵權(quán)利人進行版權(quán)登記、鼓勵正版網(wǎng)絡(luò)平臺自愿向版權(quán)監(jiān)管機構(gòu)進行登記備案，以便甄別盜版網(wǎng)站站點。

　　2.規(guī)范搜索引擎的檢索功能，完善事后審核機制及懲戒機制。搜索引擎在互聯(lián)網(wǎng)盜版中起著媒介的作用，在逐步建立起正版網(wǎng)絡(luò)平臺登記備案制度后，版權(quán)監(jiān)管機構(gòu)通過甄別，可以向提供搜索引擎服務(wù)商提供“白名單”或“黑名單”，以便屏蔽和剔除盜版網(wǎng)站鏈接。健全搜索引擎服務(wù)商的事后審查機制。

　　3. 制定《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例實施細(xì)則》或《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護辦法》，盡快完成《著作權(quán)法》第三次修改，完善著作權(quán)法律制度，為數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供法律制度保障。

　　4、加大司法機關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的力度，讓侵害版權(quán)的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)受到應(yīng)有的法律制裁。比如對侵害著作權(quán)作品數(shù)量較多、社會影響較大的網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)引入懲罰性賠償，鼓勵對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為實行訴前禁止令規(guī)則等。

　　5、推動新媒體、傳統(tǒng)媒體與著作權(quán)集體管理組織開展合作，搭建集網(wǎng)絡(luò)作品及時備案、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載稿酬轉(zhuǎn)付、網(wǎng)絡(luò)盜版監(jiān)測監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛調(diào)處的綜合性平臺。開展對權(quán)利人和產(chǎn)業(yè)界版權(quán)信用體系研究，探索建立“黑名單”、“白名單”制度，扶持正版。

　　這些建議將有助于全面構(gòu)建數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護機制，為打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為指出具體路徑。

　　主提案人：

　　聶震寧（韜奮基金會理事長）

　　聯(lián)署委員：

　　白巖松（著名電視節(jié)目主持人）

　　李從軍（全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任）

　　龍新南（新華社副社長）

　　何建明（中國作協(xié)副主席）

　　李東東（中國新聞文化促進會會長）

　　鄔書林（國家新聞出版廣電總局原副局長）

　　張丕民（國家新聞出版廣電總局原副局長）

　　王求（中央人民廣播電臺原臺長 ）

　　黃友義（中國外文局原副局長 ）

　　王濤（中國出版集團黨組書記）

　　王庚年（中國國際廣播電臺臺長）

　　韋建樺（中央編譯局原局長）

　　歐陽常林（湖南廣播電視總臺原臺長）

　　程蔚東（中國電視藝術(shù)家協(xié)會副主席、浙江廣播電視集團原總編輯 ）

　　黃書元（人民出版社社長）

　　張海濤（中國廣播電視協(xié)會會長）

　　韓三平（中影集團原董事長）

　　郝振�。ㄖ袊�編輯學(xué)會會長）

　　何崇元（人民日報社原副社長）

　　張曉林（《求是》雜志社原總編輯 ）

　　馮丹藜（湖南省僑聯(lián)副主席、香港新青年出版社董事長）

　　唐寧（新民晚報高級記者）

　　陳俊宏（人民日報社副總編輯）

　　黃國柱（解放軍報社原社長）

　　王國慶（全國政協(xié)外事委員會副主任、全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)言人）

　　卞晉平（全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會駐會副主任）

　　萬捷（雅昌文化集團董事長）

　　劉春（搜狐網(wǎng)原總編輯 ）

　　于芳（中央人民廣播電臺中國之聲首席播音員 ）

　　李國華（中國郵政集團公司總經(jīng)理 ）

　　黃揚略（深圳報業(yè)集團原社長）