從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革——跟習(xí)大大學(xué)經(jīng)濟(jì)

　　“十二五”就要收官,“十三五”即將開局。在全面建成小康社會的決勝階段,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在多個場合強(qiáng)調(diào),實現(xiàn)我們確定的奮斗目標(biāo),必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),不斷推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)是重頭戲,群眾是落腳點。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動、三大戰(zhàn)略……這些經(jīng)濟(jì)熱詞,既是洞悉中國經(jīng)濟(jì)走勢的“窗口”,讓人民有了更多的獲得感,更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局的最好注解。

　　1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

　　2014年5月9日至10日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南省考察工作。這是5月10日上午,習(xí)近平在中鐵工程裝備集團(tuán)有限公司盾構(gòu)總裝車間同現(xiàn)場職工親切交流。新華社記者鞠鵬攝

　　習(xí)近平首提“新常態(tài)”是在2014年5月河南考察時:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！�

　　到底什么是“新常態(tài)”?

　　在當(dāng)年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,習(xí)近平主席指出了“新常態(tài)”的三大特征,概括起來就是:速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化。

　　——中國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長;

　　——中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;

　　——中國經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　隨后,2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋,指出了消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點等九大“新常態(tài)”趨勢性變化。

　　“認(rèn)識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。這次會議為“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動指南。

　　同時,會議提出了明確要求:“面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應(yīng),認(rèn)識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認(rèn)識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認(rèn)識和判斷上來,增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性�！�

　　2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　外需空間不足,內(nèi)需潛力有限,過去一味靠增加投資來改善總需求的路子已走不通了,唯有通過創(chuàng)新,提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用,方為解決之道。于是,“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”應(yīng)運而生。

　　在2015年11月10日的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“在適度擴(kuò)大總需求的同時,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力,推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升�！�

　　時隔八天,在11月18日的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,他再次提及:“要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題,單純靠貨幣刺激政策是不夠的,必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力,使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化�！�

　　一內(nèi)一外兩個場合談“供給”,重要性可見一斑。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是放松管制、釋放活力、讓市場發(fā)揮更大作用,從而降低制度性交易成本,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性。

　　當(dāng)前制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來自結(jié)構(gòu),而非總量。專家認(rèn)為,“新常態(tài)”下,進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革是一種大邏輯、大格局、大趨勢,是中國無法回避、必須進(jìn)行的一場轉(zhuǎn)變。

　　12月14日召開的政治局會議在研究2016年經(jīng)濟(jì)工作時也強(qiáng)調(diào),著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、加大國企、財稅、金融、社保等領(lǐng)域改革等成為供給側(cè)改革的關(guān)鍵詞�？梢灶A(yù)見,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點。

　　3 四個“沒有變”

　　2015年11月18日,國家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨演講。新華社記者 李學(xué)仁 攝

　　中國經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力,經(jīng)歷著改革陣痛,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有。此刻,“信心”二字無論對中國還是世界都十分重要。

　　十八大以來,習(xí)近平就在多個場合強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有變,向國內(nèi)外傳遞對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,凸顯戰(zhàn)略定力。

　　2015年5月19日,在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)形勢和運行態(tài)勢總體是好的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

　　四個“沒有變”是抵御外部風(fēng)險、破解內(nèi)部矛盾的底部支撐,且有數(shù)字印證:中國經(jīng)濟(jì)雖有所放緩,但經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先世界主要經(jīng)濟(jì)體,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上,是世界經(jīng)濟(jì)重要動力源。此外,我國消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,服務(wù)業(yè)對增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)……

　　四個“沒有變”也為各國發(fā)展提供動力之源。在2015年11月18日舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會主旨演講中,習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)了四個“沒有變”,向世界傳遞了對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　4 創(chuàng)新驅(qū)動

　　2014年12月13日至14日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研。這是13日,習(xí)近平在江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院調(diào)研。新華社記者李學(xué)仁攝

　　“當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,中國經(jīng)濟(jì)也面臨著一定下行壓力。解決這些問題,關(guān)鍵在于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,開拓發(fā)展新境界�！痹跒蹑�(zhèn)剛剛結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上,習(xí)近平向世界提出“中國方案”。

　　其實,無論是考察調(diào)研還是在各種會議上,創(chuàng)新始終是以習(xí)近平為總書記的黨中央的關(guān)注點。十八大以來,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的棋局正在加快落子。

　　2013年3月5日,習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團(tuán)審議時指出,要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,根本出路就在于創(chuàng)新,關(guān)鍵要靠科技力量。

　　“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。”2014年8月18日,習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議,專門研究加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

　　十八屆五中全會,黨中央再次為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出頂層設(shè)計:“十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。其中,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力�！氨仨毎寻l(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu),塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展�！�

　　5 三大戰(zhàn)略

　　2015年11月30日,中歐班列(昆明—成都—羅茲)返程到達(dá)昆明王家營鐵路集裝箱中心站。新華社記者楊宗友攝

　　黨的十八大以來,中央提出重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。這是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局和發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實需要。

　　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想最早于2013年9月和10月,習(xí)近平主席出訪中亞和東南亞國家期間提出。他強(qiáng)調(diào),相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

　　在2015年3月的博鰲亞洲論壇上,習(xí)近平宣布“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動文件已經(jīng)制定。他強(qiáng)調(diào),“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則,不是封閉的,而是開放包容的;不是中國一家的獨奏,而是沿線國家的合唱。

　　目前,在各方的有關(guān)努力下,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實質(zhì)性步伐,絲路基金順利啟動,一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目在穩(wěn)步推進(jìn)�！耙粠б宦贰俺�議得到國際社會特別是沿線60多個國家積極響應(yīng),正在逐步收獲早期成果。

　　關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展,早在2013年5月、8月,習(xí)近平在天津、河北調(diào)研時就提出,要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”,推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做�！�2014年2月,習(xí)近平專門召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會,指明發(fā)展方向。

　　按照要求,就是要通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一增長極。2013年7月,習(xí)近平在湖北調(diào)研時強(qiáng)調(diào),“長江流域要加強(qiáng)合作,充分發(fā)揮內(nèi)河航運作用,發(fā)展江海聯(lián)運,把全流域打造成黃金水道�！贝撕�,他在多個場合提出,要推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。有機(jī)構(gòu)預(yù)測,這一經(jīng)濟(jì)帶未來5年將撬動數(shù)萬億元的投資大市場。

　　記者:于佳欣、王優(yōu)玲