多部委曬新年計劃 多個重大改革方案有望出臺

　　2016年，哪些重大改革方案將會出臺？目前，多數(shù)部委已召開年度工作會議，曬出了新年計劃。按照部署，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、地區(qū)GDP統(tǒng)一核算、1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶、處置“僵尸企業(yè)”等多個重大改革方案有望今年出臺實施。隨著方案落地，中國經(jīng)濟(jì)將收獲不少改革紅利，民眾也有望切切實實增加不少“獲得感”。

　　制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案

　　——養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移將更便捷

　　財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上提出，要加快社會保障制度改革，完善養(yǎng)老保險頂層設(shè)計總體方案，制訂職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

　　中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者注意到，早前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。

　　目前，職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本處于省級統(tǒng)籌層面。在專家看來，實現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后，老百姓無論去哪里工作，都能便捷地轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。此外，全國統(tǒng)籌后，可以擴(kuò)大調(diào)劑范圍，逐步改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結(jié)余不均衡的狀況。

　　制定地區(qū)GDP統(tǒng)一核算實施方案

　　——各地GDP之和有望不再與全國“打架”

　　國家統(tǒng)計局局長王保安在全國統(tǒng)計工作會議上透露，2016年國家統(tǒng)計局將推進(jìn)五大改革，其中就包括“推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，制定統(tǒng)一核算實施方案”。

　　各地GDP之和超過全國總量的情況長期存在。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年一季度各省GDP總和超出全國約1.4萬億元，上半年超出全國逾2.7萬億元，前三季度超出全國約1.9萬億元。

　　實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算后，一些地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的“水分”有望被擠掉，各地GDP之和跟全國“打架”的情況可能將不再出現(xiàn)。

　　制定實施處置“僵尸企業(yè)”總體方案

　　——有助于化解產(chǎn)能過剩

　　工業(yè)和信息化部部長苗圩在全國工業(yè)和信息化工作會議上表示，2016年要抓緊制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調(diào)出臺扶持措施，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進(jìn)破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“去產(chǎn)能”列為今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首。而處置“僵尸企業(yè)”則被視作化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。日前，有權(quán)威人士在接受人民日報采訪時表示，當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過剩產(chǎn)能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

　　可以預(yù)期，隨著一大批“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，市場資源將得到優(yōu)化配置，產(chǎn)能過剩的矛盾也有望得到一定程度緩解，從而助力中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。

　　制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費年度行動方案

　　——民眾有望享受更多提速降費紅利

　　全國工業(yè)和信息化工作會議提出，要制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達(dá)到6億戶。

　　提速降費自2015年拉開序幕，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，2015年工信部推動企業(yè)持續(xù)降費，取消京津冀長途漫游費，全國平均接入速率較2014年增長1.17倍，網(wǎng)間寬帶擴(kuò)容612G，截至10月底固定寬帶和移動流量平均資費水平下降幅度超過50%、39%，完成提速降費年度目標(biāo)。

　　隨著2016年寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費行動繼續(xù)實施，民眾有望享受更多更給力的提速降費紅利。

　　制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶方案

　　——1億人有望圓“城市夢”

　　國家發(fā)改委主任徐紹史在全國發(fā)展和改革工作會議上透露，要有序化解商品房庫存。將制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，同時發(fā)展住房租賃市場。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。

　　隨著相關(guān)方案的出臺和落實，1億非城鎮(zhèn)戶籍人口有望圓“城市夢”，這將釋放出不少住房和消費需求，為消化房地產(chǎn)庫存提供“源動力”。

　　將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導(dǎo)意見

　　——防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧

　　全國扶貧開發(fā)工作會議透露了2016年的扶貧工作安排，其中包括建立完善三項機(jī)制，一是健全考核機(jī)制，二是建立貧困退出機(jī)制，三是建立第三方評估機(jī)制。

　　對于建立貧困退出機(jī)制，會議透露，國家將制定貧困人口、貧困縣和貧困村退出的指導(dǎo)意見，明確退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，具體由省里組織實施。

　　截至2014年底，中國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。在輿論看來，要打贏這一場脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要在“十三五”開局之年扎好制度的籬笆，防止假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，這樣最終才能實現(xiàn)沒有水分的真實的全面小康。

　　作者：李金磊