地方車改“時(shí)限已到” 多地“抓緊沖刺”

　　原標(biāo)題:地方車改“時(shí)限已到” 多地“抓緊沖刺”

　　去年12月9日,北京西城區(qū)西單附近,一輛城管執(zhí)法車輛貼上了公車改革封簽。

　　2014年7月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,公車改革自此全面推進(jìn)。按照要求,2014年底前,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革;地方黨政機(jī)關(guān)在2015年底前完成。根據(jù)該時(shí)間表,目前地方車改應(yīng)該已經(jīng)完成,而實(shí)際情況如何?國(guó)家發(fā)改委此前表示,由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等存在很大差異,推行起來(lái)相對(duì)較復(fù)雜。新京報(bào)記者調(diào)查梳理發(fā)現(xiàn),臨近2015年歲末時(shí),多省份加大車改推進(jìn)力度,力爭(zhēng)在新年前取得階段性進(jìn)展,并在2016年徹底完成此輪公車改革。

　　陜西、廣東已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)深入

　　2015年12月初,中央車改辦負(fù)責(zé)人向媒體介紹,除西藏、新疆和新疆建設(shè)兵團(tuán)按計(jì)劃放寬進(jìn)度要求外,全國(guó)29個(gè)省份車改方案均已得到批復(fù),預(yù)計(jì)年底前近20個(gè)省份將完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改。新京報(bào)記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn),進(jìn)度較快的為陜西和廣東,目前兩省已完成省本級(jí)車改,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)深入。

　　據(jù)陜西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省公車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟軍此前介紹,截至2015年12月底,陜西省級(jí)機(jī)關(guān)參改的3185輛公車中,取消了2048輛、保留1137輛。陜西省級(jí)機(jī)關(guān)121個(gè)部門(mén)約1.1萬(wàn)人的公務(wù)交通補(bǔ)貼基本發(fā)放到位,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)的公車封存工作也已基本完成。

　　在廣東,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的車改已經(jīng)開(kāi)始。去年12月30日,廣東佛岡縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了對(duì)取消車輛的統(tǒng)一封存�？h直機(jī)關(guān)參改人員的交通補(bǔ)貼于去年10月開(kāi)始發(fā)放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)參改人員的交通補(bǔ)貼于2016年1月開(kāi)始發(fā)放。

　　多省份去年底前加快推進(jìn)車改

　　此前媒體報(bào)道,北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改,正在向地市推進(jìn)。新京報(bào)記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn),多個(gè)省份在年底前加快了步伐。

　　去年12月15日,四川省級(jí)機(jī)關(guān)公車改革進(jìn)入具體實(shí)施階段,各部門(mén)開(kāi)始陸續(xù)封車,將在今年6月底前基本完成全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

　　去年12月20日,河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場(chǎng)專場(chǎng)拍賣會(huì)。去年12月31日,一位在河北省直機(jī)關(guān)工作的公務(wù)人員向新京報(bào)記者透露,車補(bǔ)前一天才下發(fā),大概是600元。

　　據(jù)重慶市某市級(jí)單位公務(wù)人員介紹,去年12月30日,重慶市市級(jí)部門(mén)封車,之后是區(qū)縣。公車補(bǔ)貼今年1月開(kāi)始發(fā)放,市級(jí)單位發(fā)放時(shí)間多是1月,部分郊區(qū)縣大概3月發(fā)放。

　　去年12月31日,廣西北部山區(qū)開(kāi)始封車。地處廣西北部地區(qū)的融安縣,公車改革進(jìn)入具體實(shí)施階段。

　　去年12月31日,江蘇省市縣黨政機(jī)關(guān)公車改革擬取消車輛全部停駛封存,至此,全省黨政機(jī)關(guān)公車改革主要任務(wù)已基本落實(shí)。據(jù)江蘇鹽城某機(jī)關(guān)一名公務(wù)員向新京報(bào)記者介紹,最近幾天單位開(kāi)始車改,目前單位里還剩十多輛車,封了大約一半,領(lǐng)導(dǎo)干部的車輛基本都上交了,因?yàn)槲募�剛下�?lái),所以補(bǔ)助還沒(méi)有發(fā)下來(lái)。

　　焦點(diǎn)1

　　發(fā)車補(bǔ)后幾家歡樂(lè)幾家愁?

　　目前,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員車補(bǔ)已經(jīng)到位。據(jù)了解,各省份的車補(bǔ)基本是跟隨車改進(jìn)度進(jìn)行發(fā)放的。

　　據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青介紹,湖北省分兩個(gè)階段發(fā)放,第一個(gè)階段是省直機(jī)關(guān),從去年8月開(kāi)始發(fā),第二個(gè)階段是地級(jí)市及以下,目前地級(jí)市改革方案已獲批,基本是從今年初開(kāi)始改革,車補(bǔ)會(huì)及時(shí)下發(fā)。省直機(jī)關(guān)車補(bǔ)分為四級(jí),標(biāo)準(zhǔn)是比中央高30%,地級(jí)市的具體標(biāo)準(zhǔn)金額自己定。

　　這些補(bǔ)助是否夠用?多名基層公務(wù)人員向新京報(bào)記者表示,自己公務(wù)出行不多,車補(bǔ)夠用。此外,由于基層公務(wù)員工資約三四千元,發(fā)車補(bǔ)后每月會(huì)多五六百元,收入會(huì)明顯提高,因此對(duì)車改表示歡迎。

　　但也有一些公務(wù)人員表示了擔(dān)憂,河北某縣一名科級(jí)干部表示,雖然目前車補(bǔ)還沒(méi)下來(lái),但以后下發(fā)了可能會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題,比如自己所在的部門(mén)出行較多,經(jīng)常下鄉(xiāng)檢查工作,但其他一些部門(mén),如政策研究部門(mén)等,出行較少,這樣就會(huì)造成反差,“其他待遇都差不多,但補(bǔ)助有人用得多有人用得少,這樣可能會(huì)讓經(jīng)常外出辦公的人不再愿意出去,甚至?xí)�有人申�?qǐng)調(diào)崗�！贝送�,他還表示,這會(huì)不會(huì)讓上級(jí)單位不再愿意下鄉(xiāng)或去下級(jí)單位檢查工作?而是要求下級(jí)去向上級(jí)報(bào)告?他認(rèn)為這些問(wèn)題在車改中都應(yīng)該考慮到。

　　焦點(diǎn)2

　　車改后公務(wù)出行有哪些新招?

　　據(jù)葉青介紹,湖北省級(jí)機(jī)關(guān)改革后,大概50人會(huì)留一部車,此外就是執(zhí)法用車。對(duì)于公務(wù)出行來(lái)說(shuō),葉青表示,磨合期肯定會(huì)存在一些不適應(yīng),如一些人以前不習(xí)慣自己開(kāi)車,現(xiàn)在自己開(kāi)車出去辦事可能會(huì)遇到找不著地方、停車?yán)щy,耽誤工作,“這些都是暫時(shí)的。”

　　此前,中央車改辦負(fù)責(zé)人稱,車改后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)了多種方式的保障,如選擇社會(huì)化車輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu),為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)人員公務(wù)出行提供服務(wù)。但地方的情況會(huì)比較復(fù)雜,如存在路況不好、公共交通不夠發(fā)達(dá)等問(wèn)題,社會(huì)化車輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)可能發(fā)展不成熟,這些人員的出行該如何保障?

　　對(duì)此,公車改革方案早在設(shè)計(jì)時(shí)就給出了解決方案,提高出行補(bǔ)助。根據(jù)規(guī)定,地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最多可比中央高30%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)最多可比中央高50%。此外,一些地方也在根據(jù)實(shí)際情況尋找解決辦法。

　　河北某縣級(jí)機(jī)關(guān)一名公務(wù)員表示,雖然車改還未進(jìn)行,但他們已經(jīng)嘗試和租賃公司合作或集體拼車的方式,來(lái)減少日常出行開(kāi)銷。據(jù)其介紹,每天需要去市里辦事的人很多,他們已經(jīng)和租賃公司簽好協(xié)議,每天固定時(shí)間大家集體乘車去市里,下車后各自去辦事,司機(jī)會(huì)在固定的時(shí)間回來(lái)接,既方便辦事也減少了開(kāi)支。

　　此外,各地也會(huì)保留一定的公務(wù)用車比例。在《江西省公務(wù)用車制度改革總體方案》中,其中一條就規(guī)定:合理確定保留的一般公務(wù)用車,“各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))按不超過(guò)本級(jí)現(xiàn)有一般公務(wù)用車總數(shù)10%的比例,保留本地區(qū)的機(jī)要通信、應(yīng)急用車,保留車輛不落到具體部門(mén)和單位,設(shè)立公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理、統(tǒng)一調(diào)度�！�

　　焦點(diǎn)3

　　公車改革效果是否已經(jīng)顯現(xiàn)?

　　公車改革層層推進(jìn),改革的效果怎樣?

　　據(jù)了解,從各部門(mén)及各省方案開(kāi)始,就嚴(yán)把關(guān)。據(jù)中央車改辦負(fù)責(zé)人此前介紹,中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批各部門(mén)實(shí)施方案,采取“聯(lián)審聯(lián)核聯(lián)批”,發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符合要求的,由中央車改辦通知上報(bào)部門(mén)修改,直至全部符合要求;上報(bào)的信息也非常詳細(xì),避免冒領(lǐng)誤領(lǐng)公務(wù)用車補(bǔ)貼。

　　除了入口把好關(guān)以外,中央車改辦負(fù)責(zé)人此前也曾表示,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加大車改執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度,審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督,將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,還將通過(guò)加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,防止公車私用。

　　全國(guó)人大常委會(huì)去年12月底公布的“中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問(wèn)題整改情況”顯示,多個(gè)部門(mén)已通過(guò)公車改革整改了此前存在的公務(wù)用車違規(guī)問(wèn)題,如2014年科技部本級(jí)在其他科目中列支的公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是118.03萬(wàn)元,通過(guò)公車改革,2015年公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)將大幅減少。

　　公車改革大事記

　　●2013年11月

　　《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》公布,提出改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實(shí)行社會(huì)化提供。

　　●2014年7月

　　《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)。按照新方案,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行社會(huì)化,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。同時(shí),中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改啟動(dòng)。

　　●2015年4月

　　中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過(guò)了《關(guān)于地方公務(wù)用車制度改革總體方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》,并批復(fù)廣東、陜西兩省車改總體方案,地方車改工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　●2015年9月

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)車改已全面完成,共封存車輛3868輛,并向社會(huì)公開(kāi)拍賣,2000多名司勤人員得到妥善安置;各省區(qū)市已基本完成車改總體方案制定。

　　●2015年11月

　　29個(gè)省區(qū)市上報(bào)車改方案,其中27個(gè)省區(qū)市得到批復(fù)。

　　●2015年12月

　　除西藏、新疆和新疆建設(shè)兵團(tuán)按計(jì)劃放寬進(jìn)度要求以外,29個(gè)省區(qū)市車改方案得到批復(fù);同時(shí),中央企事業(yè)單位車改方案將于近期公布,爭(zhēng)取到2016年底基本完成中央企事業(yè)單位車改工作。

　　本版采寫(xiě)、攝影/新京報(bào)記者 沙璐