《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》15日在北京公布,其中有大量表述引人關注。記者疏理了其中18個熱詞。
——國有資本投資公司:完善國有資產管理體制,以管資本為主加強國有資產監(jiān)管,改革國有資本授權經營體制,組建若干國有資本運營公司,支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。
——知識產權法院:加強知識產權運用和保護,健全技術創(chuàng)新激勵機制,探索建立知識產權法院。
——國家創(chuàng)新體系:建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制,健全技術創(chuàng)新市場導向機制,建設國家創(chuàng)新體系。
——同權同價:建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。
——院士“雙退制”:改革院士遴選和管理體制,優(yōu)化學科布局,提高中青年人才比例,實行院士退休和退出制度。
——房地產稅:加快房地產稅立法并適時推進改革,加快資源稅改革,推動環(huán)境保護費改稅。
——去行政化:加快事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化,創(chuàng)造條件,逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。
——發(fā)展成果考核評價體系:完善發(fā)展成果考核評價體系,糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,加大資源消耗、環(huán)境損害、等指標的權重,更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。
——協(xié)商民主:推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。
——廢止勞動教養(yǎng)制度:廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。
——減少適用死刑:健全錯案防止、糾正、責任追究機制,嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。
——權力清單:形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制。推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程。
——官邸制:在“健全改進作風常態(tài)化制度”部分提出要規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度,探索實行官邸制。
——解決一考定終身弊端:推進考試招生制度改革,探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制,從根本上解決一考定終身的弊端。
——漸進式延遲退休:在“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”部分提出,研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
——“單獨二胎”:堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展。
——生態(tài)保護紅線:第52項任務“劃定生態(tài)保護紅線”提出建立國家公園體制、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制、對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消地區(qū)生產總值考核。
——掃除身份障礙:打破體制壁壘,掃除身份障礙,讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道,讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。(記者 劉舒凌 陳小愿 石龍洪)
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