救災(zāi)新理念彰顯中央政府執(zhí)政新思路

　　在應(yīng)對(duì)黑龍江夏季水災(zāi)過程中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)展現(xiàn)出一種科學(xué)、有序的救災(zāi)新理念。

　　災(zāi)害發(fā)生的第一時(shí)間，他并沒有親臨現(xiàn)場(chǎng)，而是坐鎮(zhèn)北京，指示地方政府首先及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾、妥善安置受災(zāi)群眾。在視頻會(huì)議中他毫不含糊要求，要“把確保人民群眾生命安全放在第一位”。

　　眼下已進(jìn)入冬季，地處嚴(yán)寒地帶受災(zāi)群眾的過冬安置問題，讓李克強(qiáng)特別牽掛于心。11月5日，李克強(qiáng)沿著泥濘濕滑的小路，走進(jìn)黑龍江同江市八岔赫哲族村災(zāi)民家中，細(xì)心查看災(zāi)民家中炕夠不夠暖、爐子是不是安全。同時(shí)，他還仔細(xì)詢問了當(dāng)?shù)卣�府�?duì)災(zāi)民的安置狀況和重建規(guī)劃。他反復(fù)告誡當(dāng)?shù)卣�府官員，房屋一定要做到“雙�！�，既要保暖，安全也要“上保險(xiǎn)”。他說，黑龍江屬于冬季嚴(yán)寒的“大北邊”，所以他專門在入冬前來看看大家安置好了沒有，還有什么困難。

　　在牽掛蒼生同時(shí)，著力打造一種科學(xué)有序、上下聯(lián)動(dòng)的救災(zāi)新機(jī)制，始終是李克強(qiáng)嘗試探索的新目標(biāo)。可以說，從災(zāi)害發(fā)生初期的“放權(quán)地方”，到入冬安置的“親自督陣”，李克強(qiáng)和他所領(lǐng)導(dǎo)的新一屆中央政府，已經(jīng)樹立起了一種各級(jí)政府“各自歸位、各司其職”的救災(zāi)新理念：中央政府提綱挈領(lǐng)，抓住工作重點(diǎn)；地方政府快速響應(yīng)，充分發(fā)揮能動(dòng)性。對(duì)于轉(zhuǎn)移群眾、臨時(shí)安置這樣的基礎(chǔ)問題，交由地方各級(jí)政府迅速處理；只有需要跨級(jí)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督辦等重大事項(xiàng)，才由中央政府出面解決。

　　事實(shí)是，在洪災(zāi)初期，李克強(qiáng)已親自擔(dān)負(fù)起省市地方政府不能承擔(dān)的救災(zāi)職責(zé)。在不到一周時(shí)間內(nèi)，他先后兩次與俄羅斯總理梅德韋杰夫通電話，通過俄羅斯境內(nèi)的上游水庫削峰攔洪，共御災(zāi)害。此前的幾個(gè)月，在蘆山地震發(fā)生5個(gè)小時(shí)后，他便火速趕往震區(qū)。當(dāng)匯集各種情況作出判斷后，他又果斷在24小時(shí)內(nèi)撤離中央救災(zāi)指揮中心，交由四川省直接指揮。在當(dāng)晚現(xiàn)場(chǎng)抗震指揮中心工作會(huì)上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中央政府和地方政府在抗震救災(zāi)中要各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)同配合。在岷縣地震考察災(zāi)區(qū)時(shí)，他再次提出，要“完善科學(xué)有序有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的機(jī)制”，根據(jù)災(zāi)情級(jí)別實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　這充分顯示出一位大國總理一種更為現(xiàn)代、有效的執(zhí)政智慧。

　　中國是個(gè)災(zāi)害頻繁發(fā)生的大國，災(zāi)害救助必須根據(jù)災(zāi)情級(jí)別實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。這種新的救災(zāi)體制的確立，不僅促成新一屆中央政府救災(zāi)指揮更加高效、快速，也讓上百萬災(zāi)民從中受惠，同時(shí)，這也為各級(jí)政府下一步深化改革提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　在今年5月召開的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動(dòng)員會(huì)上，李克強(qiáng)以蘆山地震救災(zāi)為例，詳細(xì)闡釋“簡政放權(quán)發(fā)揮地方政府作用”的意義。他說：“國務(wù)院部門管得過多過細(xì)了，既管不了也管不好�！�…我們要充分發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢(shì)�！彼麖�(qiáng)調(diào)：“各級(jí)政府要按照各自的事權(quán)分級(jí)管理，尤其是涉及改善民生的具體事項(xiàng)，要盡可能實(shí)行就近管理�！�

　　這是李克強(qiáng)總理所踐行的救災(zāi)新理念，從中也可一窺新一屆政府有序、高效的執(zhí)政新思路和新風(fēng)格。（付雁南）