自本月12日以來，公開“三公”經(jīng)費(fèi)(指因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行和公務(wù)經(jīng)費(fèi))成為武漢市各界關(guān)注焦點(diǎn)。截至10月23日，共有60家市直部門和全額撥款事業(yè)單位陸續(xù)在其官方網(wǎng)站上曬出“三公”賬單。
中新社記者注意到，盡管比去年有所進(jìn)步，但是簡單的數(shù)據(jù)和說明，難免讓期待已久的民眾有些失望。對此，有當(dāng)?shù)貙W(xué)者指出，武漢市各部門公布“三公”的態(tài)度似乎有些“羞羞答答”、底氣不足，“三公”經(jīng)費(fèi)，更不能僅僅一曬了之。
2011年5月，國務(wù)院常務(wù)會議要求地方政府比照中央財(cái)政做法，公開“三公經(jīng)費(fèi)”，但2011年只有北京、上海、陜西3個(gè)省(直轄市)政府，以及成都、廣州等少數(shù)城市公開了“三公經(jīng)費(fèi)”。武漢市公開“三公”經(jīng)費(fèi)總額也始于當(dāng)年。
據(jù)了解，今年9月25日，武漢市十三屆人大常委會五次會議表決通過了武漢市財(cái)政局《關(guān)于2011年市本級決算的報(bào)告》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在該報(bào)告表決通過后20日內(nèi)，財(cái)政部門需向各部門預(yù)算單位下達(dá)決算批復(fù)。等批復(fù)下達(dá)完畢后，各單位可在其官方網(wǎng)站上，自行將“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況予以公布。
記者逐一瀏覽武漢市各部門官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，一些單位在公開“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)有些遮遮掩掩，公布信息并未放在網(wǎng)站顯眼位置，有的甚至“躲在”多項(xiàng)鏈接之后，如不仔細(xì)尋找，甚難發(fā)現(xiàn)；不少單位還選擇周五公布，具體公布時(shí)間為17點(diǎn)后；且僅有少數(shù)單位公布了2012年預(yù)算控制數(shù)，不便于公眾對比。
以武漢市公安局為例，盡管已有媒體披露該部門2011年“三公經(jīng)費(fèi)”為6505.74萬元人民幣。但10月23日，記者登陸其官方網(wǎng)站，在“公告通告”欄目里，找不到關(guān)于“三公經(jīng)費(fèi)”的信息，在站內(nèi)搜索“三公”等關(guān)鍵字，也未能得出任何結(jié)果。
同樣，在武漢市工商局網(wǎng)站中，記者費(fèi)盡周折，依次點(diǎn)開“政務(wù)公開”、“通知公告”和“綜合公告”三個(gè)欄目后，才在頁面最下方，找到一條標(biāo)題為《關(guān)于武漢市工商行政管理局2011年“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況》的信息。
對此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、武漢市政府參事葉青認(rèn)為，武漢公布部門“三公”經(jīng)費(fèi)，是主動回應(yīng)公眾需求的進(jìn)步之舉，但僅公布大量數(shù)字，解釋寥寥數(shù)語，不利于民眾深入了解。他建議明確規(guī)定“三公”公開的基本要求，如統(tǒng)一放在網(wǎng)頁的頭條，而且要持續(xù)一段時(shí)間，廣而告之，讓民眾能夠看到、能夠監(jiān)督。
此外，對于不具備專業(yè)知識的普通百姓而言，基本數(shù)據(jù)和簡單名目組成的信息，讓人不知從何看起。缺乏任何明細(xì)，公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)支出，為什么會花這么多錢？多少人在花這些錢？全都不得而知。
“三公”經(jīng)費(fèi)如何讓民眾看得懂，武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅表示，對于武漢來說，公開“三公”經(jīng)費(fèi)是政府誠信、責(zé)任的體現(xiàn)。這些年，中國各地政府都提出要做到政務(wù)公開，而“三公經(jīng)費(fèi)”無疑是老百姓最想獲知的“政務(wù)”。老百姓需要通過了解“三公”支出，知道自己的錢去哪了，怎么花的，花得是否合理。
秦前紅認(rèn)為，一些單位在公開“三公”經(jīng)費(fèi)時(shí)有些遮遮掩掩，擔(dān)心公開后引發(fā)的社會輿論壓力。對此，他認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，應(yīng)該越來越精細(xì)，讓老百姓一看就懂，一覽無余。他希望武漢市出臺相應(yīng)細(xì)則，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)公開的制度建設(shè)，對如何公開，公開的內(nèi)容和范圍等做出明確規(guī)定。(記者 張芹)
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