為“三公經(jīng)費(fèi)”管理戴上“緊箍咒”——我國(guó)出臺(tái)首部行政法規(guī)約束機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作
國(guó)務(wù)院9日正式公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》,作為我國(guó)首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī),條例直擊“三公經(jīng)費(fèi)”、政府采購(gòu)、會(huì)議管理等社會(huì)關(guān)注度較高的機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng),并確立了機(jī)關(guān)事務(wù)工作的基本原則和基本制度。
立法為“三公經(jīng)費(fèi)”消腫
當(dāng)國(guó)家有關(guān)部門還為何時(shí)出臺(tái)文件禁止公務(wù)接待食用魚(yú)翅而“糾結(jié)”時(shí),浙江省溫州市委市政府日前出臺(tái)文件指出,“不得食用野生黃魚(yú)、鮑魚(yú)、魚(yú)翅、遼參及其他高檔菜肴,不得提供茅臺(tái)、五糧液等高檔酒、各類進(jìn)口酒以及高檔香煙”。
“三公經(jīng)費(fèi)”指的是用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。2011年4月起,一張張中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”賬單被逐一晾曬在陽(yáng)光下,接受大眾監(jiān)督。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕在接受媒體采訪時(shí)表示,只要花的是國(guó)家的公款,就都應(yīng)該公開(kāi)支出,接受百姓監(jiān)督。更為重要的是公布得更加詳細(xì)、徹底、政府部門最好能夠做到財(cái)政透明,給百姓一個(gè)明白交待。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理,是規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。條例規(guī)定,縣級(jí)以上政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,采用定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例。
有專家表示,用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項(xiàng)目和費(fèi)用,遏制日益膨脹的行政開(kāi)支,才能有效地讓“三公經(jīng)費(fèi)”“消腫”。
針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的公車問(wèn)題,條例明確指出,強(qiáng)化公務(wù)用車管理。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮華認(rèn)為,公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化,必要的公務(wù)用車可通過(guò)公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會(huì)化途徑解決。