環(huán)境保護部副部長吳曉青出席發(fā)布會并介紹情況。中國網(wǎng)董德攝
今天是世界環(huán)境日,環(huán)保部副部長吳曉青在國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會表示,外國駐華使領館開展對我國PM2.5監(jiān)測并且發(fā)布數(shù)據(jù),做在技術上既不符合國際通行的要求,也不符合中國的要求,既不嚴謹,也不規(guī)范。希望個別駐華領事館尊重我國相關法律法規(guī),停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。
不合法也不合規(guī)
吳曉青說,從法律上講,中國環(huán)境保護法和大氣污染防治法等有關法律規(guī)定,國務院環(huán)境保護行政部門建立監(jiān)測制度,制定監(jiān)測規(guī)范,會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡,加強對環(huán)境監(jiān)測的管理;國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
“根據(jù)維也納外交關系公約和維也納領事關系公約,外交人員有義務尊重接受國法律法規(guī),不能干涉接受國內(nèi)政!眳菚郧嗾f,中國空氣質(zhì)量監(jiān)測及發(fā)布,涉及社會公共利益,屬政府的公共權力,個別國家駐華領事館自行開展空氣質(zhì)量監(jiān)測,并從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布空氣質(zhì)量信息,既不符合維也納外交關系公約、維也納領事關系公約的精神,也違反了環(huán)境保護的有關規(guī)定。
吳曉青表示,從技術上講,空氣質(zhì)量的監(jiān)測,應該符合相關技術規(guī)范,這涉及到監(jiān)測點位的布設、監(jiān)測人員的資質(zhì)、分析方法的選擇以及監(jiān)測設備選型等多種因素,并采取嚴格質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施,才能保證監(jiān)測結(jié)果科學和準確,包括國外的同行們也都知道這個要求的。
首先,用一個點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)對一個區(qū)域的空氣質(zhì)量進行評價是不科學的,所監(jiān)測的數(shù)據(jù)不代表那個城市整體空氣質(zhì)量水平!斑@一點,我們跟使領館進行溝通,他們也是承認的。”
例如,美國現(xiàn)有PM2.5監(jiān)測點位1000個,法國700個,英國400個。再例如,美國紐約城市監(jiān)測點位20個,巴黎18個,倫敦31個,他們用這些城市點位群組成監(jiān)測網(wǎng)絡,來完整發(fā)布城市空氣質(zhì)量日均值和年均值。
其次,用日均值來評價這個點一小時的狀況,不符合國際通行監(jiān)測技術規(guī)范,更不能反映整個城市的空氣質(zhì)量狀況。
評價標準不同
吳曉青說,從標準上看,今年年初我們參考世界衛(wèi)生組織(WHO)空氣質(zhì)量指導值,制定了我們的空氣質(zhì)量標準。這個標準既考慮了我國現(xiàn)階段發(fā)展水平,又初步與國際進行了接軌,這是符合我國當前實際情況的一個標準。
吳曉青介紹說,世界各發(fā)達國家,包括美國,關于PM2.5的標準也是逐步提高的。比如美國1997年發(fā)布PM2.5Ⅱ級標準的時候,制定的是65微克/立方米。事隔10年,2006年修改這個標準的時候,才到35微克/立方米。因此環(huán)境質(zhì)量標準的制修訂要與經(jīng)濟的發(fā)展水平和技術條件緊密相連,而中國現(xiàn)在發(fā)布的新的空氣質(zhì)量標準,其中PM2.5日均值75微克/立方米,是根據(jù)中國的發(fā)展水平和技術條件決定的。
“大家可能注意到,北京、上海發(fā)布的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù),與個別領事館發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值是基本一致的,但評價結(jié)果相差很大,主要原因是他們用本國的空氣質(zhì)量標準來評價我國的空氣質(zhì)量,這是明顯不合理的!眳菚郧嗾f,其他國家用35微克/立方米的日均值來評價,而中國是用75微克/立方米的日均值來評價,所以結(jié)果可以顯見。
環(huán)保部門將加大信息發(fā)布力度
吳曉青也表示,從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息的發(fā)布上看,環(huán)保部門還要進一步加大監(jiān)測信息發(fā)布力度,“我們已經(jīng)做了充分準備,將及時發(fā)布和公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息,從今年下半年開始,74個城市,所有國控監(jiān)測點都將陸續(xù)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息,讓公眾及時了解監(jiān)測信息情況。而且我們發(fā)布的監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)將更加完整,更加全面,一次發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共六項污染物指標的實時濃度值,并配以空氣質(zhì)量AQI指數(shù),監(jiān)測項目更全、監(jiān)測點位更多,更具有代表性!
吳曉青表示,按照新標準的要求,我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)更加精準,也更加規(guī)范,完全能夠滿足公眾以及各國駐華機構(gòu)和人員對環(huán)境質(zhì)量信息的需求。所以我們希望個別駐華領事館尊重我國相關法律法規(guī),停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。(中新網(wǎng)能源頻道根據(jù)網(wǎng)絡直播整理報道)