人民日報整版談?wù)�治體制改革：絕不照搬西方模式

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　　改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，取得重大進(jìn)展。

　　人民民主權(quán)利得到充分保障。2004年“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入我國憲法；2010年3月選舉法修改，明確實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表；到2010年底，我國形成了中國特色社會主義法律體系，這些都體現(xiàn)了我國充分保障人民民主權(quán)利的進(jìn)程。2008年12月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，提出60項改革任務(wù)，到今年上半年，司法體制機制改革取得重要階段性成果。

　　基層群眾自治健康發(fā)展。黨的十七大報告把“基層群眾自治制度”作為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容，基層民主自治體系日趨完善。2010年，村民委員會組織法修改，確立了村務(wù)監(jiān)督委員會制度，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到了實處。

　　人民有序政治參與熱情高漲。為進(jìn)一步擴大人民有序政治參與，我國確立了以政務(wù)公開打造“陽光政府”的思路，2008年頒布實施政府信息公開條例，各級人大“開門立法”、政府部門召開公共事務(wù)聽證會成為常態(tài)，“三公經(jīng)費”逐步公開，“網(wǎng)絡(luò)問政”蓬勃發(fā)展，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分保障，人民實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主。

　　政府運行快步走向法制化規(guī)范化。黨的十六大以來，我國先后于2003年和2008年集中進(jìn)行了兩次行政管理體制改革。國務(wù)院經(jīng)過5次清理，共取消和調(diào)整行政審批事項2183項。行政復(fù)議和行政訴訟制度建設(shè)，讓“民告官”成為現(xiàn)實；政府信息公開條例的實施，讓政府逐漸適應(yīng)在老百姓的監(jiān)督下工作；領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，給權(quán)力戴上了“緊箍咒”。2006年公務(wù)員法實施以來，全國有超過24萬人通過競爭上崗走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員已由“試水”階段轉(zhuǎn)入正式實施階段。

　　政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　鄭志文

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治，是黨和國家始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷深化，始終隨著人民政治參與熱情的提高不斷深化，始終隨著時代進(jìn)步的潮流不斷深化。

　　從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實踐；從大刀闊斧地推進(jìn)機構(gòu)改革，到建設(shè)、完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國家公務(wù)員制度；從實行基層群眾自治，到實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴大公民有序政治參與；從加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，到建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系……政治體制改革的不斷推進(jìn)，激發(fā)了全黨全國各族人民的創(chuàng)造性、積極性和主動性，保持了黨和國家活力，擴大了社會主義民主，健全了社會主義法制，促進(jìn)了我國人權(quán)事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了制度支撐和法治保障。

　　社會主義民主政治切實保障了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，同時又充分顯示出最大限度地集中社會資源辦大事的優(yōu)越性。短短30多年時間，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生了翻天覆地的變化，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成為國際舞臺上有影響力的大國，外界贊嘆的“中國速度”、“中國奇跡”，正是中國特色社會主義政治發(fā)展道路強大影響力和生命力的生動證明，也是我國政治體制強大生命力和影響力的生動證明。

　　如果說“權(quán)力”和“權(quán)利”是民主政治的一體兩面，那么近十年來，在政治體制改革的進(jìn)程中，前者的被“監(jiān)督制約”和后者的“充分保障”恰成鮮明對比，勾勒出政治體制改革的總體脈絡(luò)。“制約權(quán)力”與“保障權(quán)利”的共同之處，在于保證人民當(dāng)家作主，增強黨和國家活力，調(diào)動人民積極性。

　　“制約權(quán)力”是指對公權(quán)力的監(jiān)督制約。近十年來，一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺，從實體和程序兩個方面，為公權(quán)力的運行提供制度框架、劃定運行軌道。同時，依法治國、依法行政理念的不斷深入人心、不斷貫徹實施，也使“限權(quán)”成為政治體制改革的目標(biāo)和出發(fā)點。

　　“保障權(quán)利”則是對公民權(quán)利的尊重和充實。一方面，人權(quán)事業(yè)不斷推進(jìn)，公民自身的財產(chǎn)安全和人身權(quán)利得到了更加完善的保護(hù)；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)也得到了提升和保障，并以此為推動力，促進(jìn)了立法、決策的科學(xué)化、民主化，成為廣大人民依法行使參與管理國家、社會事務(wù)權(quán)利的重要抓手。

　　社會主義民主政治是一個吐故納新的生命體，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅持我國根本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的統(tǒng)一，絕不照搬西方政治模式。只有尊重國情、循序漸進(jìn)，我們才能不斷創(chuàng)造新的中國奇跡，不斷收獲新的民族自信。

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