《行政強(qiáng)制法》從今天起實施,將“規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實施”,為公權(quán)力裝上“籠頭”,“維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益”。據(jù)悉,2011年6月30日,全國人大常委會表決通過了《行政強(qiáng)制法》。
臨時工不得執(zhí)法
“臨時工”可以說是近幾年來的熱詞,過去一年中發(fā)生許多引起網(wǎng)絡(luò)熱議的事件,其中不乏參與行政強(qiáng)制執(zhí)法的,并且也引起了群眾的不滿。
已經(jīng)通過的《行政強(qiáng)制法》即對此作了規(guī)范,該法規(guī)定,“行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施,其他人員不得實施”。同時,《行政強(qiáng)制法》還規(guī)定,行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。根據(jù)這一規(guī)定,行政強(qiáng)制行使主體將受到更加嚴(yán)格的限制。
近年來,強(qiáng)拆事件不斷上演,此類事件也在節(jié)假日以及夜間也時有發(fā)生,某些部門還采取了斷水?dāng)嚯姷姆绞綄嵤⿵?qiáng)制執(zhí)行,影響了群眾的正常生活。今起實施的《行政強(qiáng)制法》作出了較多的禁止性規(guī)定,規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行行為,體現(xiàn)以人為本的立法理念。該法規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是,情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。
根據(jù)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定,當(dāng)事人逾期不履行的,行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。
限制人身自由不得超期
在保障公民人身自由方面,《行政強(qiáng)制法》規(guī)定,實施限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不得超過法定期限。實施行政強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失,應(yīng)當(dāng)立即解除。當(dāng)場告知或者實施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點和期限。
根據(jù)規(guī)定,情況緊急,需要當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。在緊急情況下當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施的,在返回行政機(jī)關(guān)后,立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
根據(jù)規(guī)定,公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);因行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。同時,該法還規(guī)定,在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后,據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更,或者執(zhí)行錯誤的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物;不能恢復(fù)原狀或者退還財物的,依法給予賠償。(見習(xí)記者/黃少宏 記者/鄭佳欣)