扶貧進展白皮書：中國扶貧開發(fā)政策有三大特征

　　國務院新聞辦16日發(fā)表的《中國農村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書指出，十年來，中國國民經濟平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強。在這一進程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實施有利于農村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預算安排的優(yōu)先領域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，切實提高扶貧政策的執(zhí)行力。中國扶貧開發(fā)政策有以下特征：

　　——堅持開發(fā)式扶貧和社會保障相結合。引導貧困地區(qū)和貧困群眾以市場為導向，調整經濟結構，開發(fā)當?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產，提高自我積累、自我發(fā)展能力。注重綜合開發(fā)、全面發(fā)展，促進基礎設施建設和經濟社會協(xié)調發(fā)展。注重可持續(xù)發(fā)展，加強資源保護和生態(tài)建設，控制人口過快增長。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，建立健全農村最低生活保障制度，逐步提高五保供養(yǎng)水平，不斷完善自然災害應急救助體系，建立新型農村合作醫(yī)療制度，開展新型農村社會養(yǎng)老保險制度試點，為貧困人口提供基本生存保障。在國家扶貧開發(fā)工作重點縣推進扶貧開發(fā)政策與農村低保制度銜接試點，努力使各項政策覆蓋所有貧困人口。

　　——堅持專項扶貧和行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合。以貧困人口和貧困地區(qū)為工作對象，以財政專項扶貧資金為主要資源，以實現(xiàn)貧困人口基本生存和發(fā)展為目標，編制專項扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實施。充分發(fā)揮各行業(yè)部門職責，將貧困地區(qū)作為本部門本行業(yè)發(fā)展重點，積極促進貧困地區(qū)水利、交通、電力、國土資源、教育、衛(wèi)生、科技、文化、人口和計劃生育等各項事業(yè)的發(fā)展。動員和組織社會各界，通過多種方式支持貧困地區(qū)開發(fā)建設。黨政機關和企事業(yè)單位定點扶貧，東西扶貧協(xié)作，軍隊和武警部隊支援，社會各界參與，形成有中國特色的社會扶貧方式，推動貧困地區(qū)發(fā)展，增加貧困農民收入。

　　——堅持外部支持與自力更生相結合。通過專項扶貧資金、財政轉移支付、部門項目建設、社會各界捐助、引進利用外資等途徑，不斷加大對貧困地區(qū)的資金投入。不斷探索參與式整村推進、小額信貸、貧困村互助資金等多種扶貧模式。尊重貧困地區(qū)廣大干部群眾在農村扶貧開發(fā)中的主體地位，廣泛調動他們的主動性、積極性、創(chuàng)造性。廣大干部群眾自強不息，不等不靠，苦干實干，積極參與決策、投工投勞，依靠自身力量改變貧困落后面貌。

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[責任編輯：吳怡]