康菲中國違規(guī)作業(yè)導致的蓬萊19-3油田溢油事故,正如“多米諾骨牌”,波及整個渤海灣的海上油氣勘探項目和陸上石化項目。
9月7日召開的國務院常務會議就此指出,要切實改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況,嚴格控制新上石化項目。
工信部原材料工業(yè)司相關人士14日向《經(jīng)濟參考報》記者透露,根據(jù)上述會議精神,以每個大型煉化廠300-500億元初期投入計算,環(huán)渤海三省一市未來將受影響的大型石化項目涉及上千億資金,“‘十二五’能完成布局調(diào)整就很不錯了”。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出,青島、大連、曹妃甸等地在地區(qū)“十二五”規(guī)劃中,均表示將上馬大型煉化廠等石化項目,許多化工企業(yè)都是當?shù)乩惔髴,“環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整將是激烈的利益博弈過程”。
在海上油氣勘探項目方面,國務院常務會議指出,抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。國家安監(jiān)總局也下發(fā)通知要求,從9月10日至12月10日,在海洋石油勘探開發(fā)企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作。此次檢查囊括中石油、中石化、中海油等所有涉海生產(chǎn)作業(yè)單位,以及康菲公司在內(nèi)的8個海內(nèi)外作業(yè)者。
《經(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉,未來國土資源部在海上油氣勘探的探礦權、采礦權的行政審批過程中,將更重視對“安全系數(shù)”的考慮。此外,由國家海洋局審批的海洋環(huán)境影響報告書作為國土資源部審批的前置條件,也將提高環(huán)保門檻。
“預計新上馬油氣勘探項目的審批周期會有所延長,考核標準將更細化!币晃粰嗤耸客嘎丁
在陸地方面,國務院常務會議指出,渤海是半封閉內(nèi)海,由于周圍重化工業(yè)高度集聚,一些河流攜帶大量污染物入海,加上圍海填海過度,造成近岸海域水質(zhì)退化,濱海濕地消失,渤海灣和遼東灣等污染嚴重。
記者了解到,在上述溢油事故之后,石油和化學工業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃將圍繞優(yōu)化布局進行調(diào)整,以提高石化項目的環(huán)境容量和安全容量,推動環(huán)渤;て髽I(yè)遠離飲水源、沿江沿河、居民區(qū)、生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)。
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