制圖:蔡華偉
7月,各地保障房開工率穩(wěn)步增加,不少地方開工率超過七成。單從目前獲得的數(shù)據(jù)來看,西部省份進度好于東部地區(qū)。
具體來看,截至7月底,廣東保障房開工167111套,開工率 56.2%;上海開工率截至6月底為50.17%。而截至7月底,西部地區(qū)中,寧夏保障房開工率為90.2%,甘肅為79.06%,貴州為76%。
業(yè)內(nèi)人士指出,由于東部地區(qū)建筑、拆遷成本較高,土地和資金壓力相對較大,在一定程度上加大了保障房建設(shè)的難度。
一些進度相對落后的省份,也加大了對保障房建設(shè)的關(guān)注和進度。
今年上半年,湖南省保障房開工率為36.49%,落后于全國平均水平。
湖南省要求,各地應(yīng)千方百計抓項目開工建設(shè),盡快形成實物工作量。同時,要不折不扣落實政策,特別是從土地出讓收入中提取不低于土地出讓總價款5%用于保障性安居工程建設(shè)、商品住房用地項目配建保障性住房、稅費優(yōu)惠、土地保證以及廉租住房租售并舉、共有產(chǎn)權(quán)等政策措施。
資金和土地始終是保障房建設(shè)的難點所在,也是各地工作的著力之處。
在供地方面,遼寧全力支持保障房土地供應(yīng)。今年,遼寧省住房用地計劃供應(yīng)總量16139公頃,保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品住房“三類房”用地計劃總量,占計劃供應(yīng)總量的77.8%。江蘇保障房建設(shè)用地則實現(xiàn)計劃單列、專地專供,全省為此已編制了1.22萬畝的保障性住房用地規(guī)劃,其中,公租房建設(shè)用地實行行政劃撥。
為解決公租房投融資難題,上海采取多種渠道,拓寬資金渠道。一是由政府財政出資,向公共租賃住房運營機構(gòu)提供資本金和貸款貼息;二是利用住房公積金增值收益直接投資公共租賃住房;三是利用保險資金為公共租賃住房項目提供融資。
太平洋保險公司會同其他保險機構(gòu),以十年期債權(quán)投資計劃的方式,向上海市地產(chǎn)集團提供融資40億元,用于公共租賃住房建設(shè);利率按商業(yè)銀行長期貸款利率下浮約12%執(zhí)行,按年調(diào)整。
河北安排38.7億元資金提高省級資金補助標準,以各地開工套數(shù)為基數(shù),采取以獎代補方式分配。
有媒體質(zhì)疑,一些地方出現(xiàn)了將單位自建房等作為保障房建設(shè)成績,拉高進度。為此,有人呼吁,應(yīng)對保障房進度數(shù)據(jù)的真實性進行認真考量。
也有專家指出,以多種渠道、集各方之力,推進保障房建設(shè)固然是好事,但創(chuàng)新與取巧的邊緣必須理清。在保障房建設(shè)加速推進的同時,更需要相關(guān)政策進一步明晰,問責(zé)制度進一步明確和監(jiān)管進一步嚴格,以避免在保障房建設(shè)中出現(xiàn)造假情況。
海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查總隊查獲的345噸“瘦身鋼筋”流入保障性住房項目工地的案件,敲響了保障房建設(shè)質(zhì)量的警鐘。據(jù)悉,各地正陸續(xù)開展針對保障房質(zhì)量的全面檢查。
從7月底開始,福建將對保障性安居工程進行拉網(wǎng)式的全面檢查。
廣西要求,各地研究保障性住房建設(shè)、設(shè)計導(dǎo)則,嚴格按建設(shè)程序和戶型小、功能齊、配套好、質(zhì)量高的標準建設(shè),加強對設(shè)計、施工安全質(zhì)量的過程監(jiān)控。
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