中國將增強農(nóng)作物種業(yè)競爭力 建立商業(yè)化育種體系

　　據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院日前發(fā)布了關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見。意見指出，中國將鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。

　　目前，中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術和模式落后，創(chuàng)新能力不強；種子市場準入門檻低，全，良種繁育基礎設施薄弱，抗災能力較低；種子市場監(jiān)管技術和手段落后，監(jiān)管不到位，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱，育種資源和人才不足，競爭力不強；供種保障政策不健法律法規(guī)不能完全適應農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢的需要，違法生產(chǎn)經(jīng)營及不公平競爭現(xiàn)象較為普遍。這些問題嚴重影響了農(nóng)作物種業(yè)的健康發(fā)展，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　為提升中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強農(nóng)作物種業(yè)競爭力，滿足建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，意見提出了當前加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的幾項重點任務：

　　強化農(nóng)作物種業(yè)基礎性公益性研究。國家級和省部級科研院所和高等院校要重點開展種質(zhì)資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，重點開展育種理論方法和技術、分子生物技術、品種檢測技術、種子生產(chǎn)加工和檢驗技術等基礎性、前沿性和應用技術性研究以及常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究。推進實施轉基因生物新品種培育重大專項。完善公共研究成果共享機制，為種子企業(yè)提供科技支撐。相關部門要加大對農(nóng)作物種業(yè)基礎性、公益性研究的投入，加大對生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

　　加強農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)。加強高等院校農(nóng)作物種業(yè)相關學科、重點實驗室、工程研究中心以及實習基地建設，建立教學、科研與實踐相結合的有效機制，提升農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分利用高等院校教學資源，加大農(nóng)作物種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓力度，為中國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。

　　建立商業(yè)化育種體系。鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，充分利用公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制。積極推進構建一批種子產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。引導和積極推進科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，力爭到“十二五”末科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)基本實現(xiàn)“事企脫鉤”。

　　推動種子企業(yè)兼并重組。在企業(yè)注冊資金、固定資產(chǎn)、研發(fā)能力和技術水平等方面大幅提高市場準入門檻，通過市場機制優(yōu)化和調(diào)整企業(yè)布局。支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，尤其是鼓勵大型優(yōu)勢種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

　　加強種子生產(chǎn)基地建設�？茖W規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域布局，建立優(yōu)勢種子生產(chǎn)保護區(qū)，實行嚴格保護。加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地的規(guī)劃建設與用地保護。鼓勵種子企業(yè)采取與制種合作社聯(lián)合協(xié)作等方式建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，增強種子生產(chǎn)能力。

　　完善種子儲備調(diào)控制度。在現(xiàn)有國家救災備荒種子儲備基礎上，建立國家和省兩級種子儲備體系。國家重點儲備雜交玉米、雜交水稻種子及其親本，保障雜交種子供應和平抑市場價格；省級重點儲備短生育期和大宗作物種子，保障災后恢復生產(chǎn)和市場調(diào)劑。種子儲備任務通過招投標方式落實，國家重點支持的“育繁推一體化”種子企業(yè)要主動參與投標。

　　嚴格品種審定和保護。進一步規(guī)范品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗、品種保護測試、轉基因農(nóng)作物安全評價和品種跨區(qū)引種行為，統(tǒng)一鑒定標準，提高品種審定條件，統(tǒng)籌國家級和省級品種審定，加快不適宜種植品種退出。完善植物新品種保護制度，強化品種權執(zhí)法，加強新品種保護和信息服務。

　　強化市場監(jiān)督管理。嚴格種子生產(chǎn)、經(jīng)營行政許可管理，依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。全面推進縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴厲打擊搶購套購、套牌侵權、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為，切實維護公平競爭的市場秩序。加強對進出境種子的檢驗檢疫。

　　加強農(nóng)作物種業(yè)國際合作交流。支持國內(nèi)優(yōu)勢種子企業(yè)開拓國外市場。鼓勵外資企業(yè)引進國際先進育種技術和優(yōu)勢種質(zhì)資源，規(guī)范外資在中國從事種質(zhì)資源搜集、品種研發(fā)、種子生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易等行為，做好外資并購境內(nèi)種子企業(yè)安全審查工作。

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[責任編輯：吳怡]