多部支架性法律出臺 中國法律體系日益健全

　　資料圖：2010年6月25日，十一屆全國人大常委會第十五次會議在北京人民大會堂閉幕，表決通過《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》和《全國人大常委會關(guān)于修改中華人民共和國行政監(jiān)察法的決定》以及通過了多項任免案。 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

　　13年前，中共十五大提出“依法治國”的基本方略，并提出“2010年形成中國特色社會主義法律體系”的目標(biāo)。因此，在中國立法機構(gòu)的工作計劃中，將2010年視為實現(xiàn)這一目標(biāo)的標(biāo)志性一年。

　　圍繞這一目標(biāo)，這一年，中國的立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，一批在法律體系中起支架性作用的法律陸續(xù)出臺，使中國的法律體系日益健全。

　　今年4月，十一屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了關(guān)于修改國家賠償法的決定，新的國家賠償法從12月1日起開始施行。

　　由于國家賠償法律制度直接涉及公權(quán)力的行使和公民合法權(quán)益的維護(hù)，因此，全國人大常委會對修改國家賠償法采取積極慎重的態(tài)度，先后經(jīng)過四次審議才作出修改的決定。

　　修改后的國家賠償法從暢通請求渠道、完善辦理程序、細(xì)化賠償范圍、明確舉證責(zé)任、保障費用支付等方面，完善了相關(guān)法律規(guī)定，對促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義具有重要意義。

　　10月，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了社會保險法。社會保險法是一部事關(guān)億萬勞動者切身利益和調(diào)節(jié)國民收入分配格局的極為重要的法律。在此之前，盡管各種社會保險制度已在中國實施多年，卻沒有一部專門的綜合性法律加以規(guī)范。社會保險法的出臺，在中國推進(jìn)社會領(lǐng)域立法的進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

　　社會保險法草案從2007年底提請全國人大常委會進(jìn)行初次審議，到最終獲得通過歷時三年。該法明確了國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，完善了用人單位和參保人員對社會保險的監(jiān)督，強化了各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督職權(quán)。

　　國家賠償法和社會保險法的修改、制定，事關(guān)百姓切身利益，因此備受關(guān)注。相比之下，涉外民事關(guān)系法律適用法的制定并沒有引起太多注意，但事實上，這部法律在中國的法律體系中也具有舉足輕重的作用。

　　作為民法九編中的一編，涉外民事關(guān)系法律適用法于今年10月出臺，對涉外民事關(guān)系主要涉及的民事主體、婚姻家庭、繼承、物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等法律適用問題作了具體規(guī)定，在中國形成民法典的道路上又邁出了堅實的一步。

　　此外，選舉法、代表法、村民委員會組織法、人民調(diào)解法、行政監(jiān)察法、保守國家秘密法、著作權(quán)法……十幾部關(guān)系國計民生的重要法律，在2010年出臺或進(jìn)行了修改。

　　截至目前，除憲法及其修正案外，中國現(xiàn)行有效的法律238件、行政法規(guī)約700件、地方性法規(guī)8800多件、自治條例和單行條例700多件。如此眾多的法律，基本構(gòu)成了中國特色社會主義法律體系。

　　中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林表示，中國特色社會主義法律體系的形成，意味著中國開啟了一個有法可依的新時代，對于中國構(gòu)建一個民主、法治的社會，對于建立法治的秩序具有重要的基礎(chǔ)性意義。(完)

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[責(zé)任編輯：吳怡]