21萬份問題疫苗流向20多省市 3千萬罰金難以服眾

　　以下為中央電視臺《新聞1+1》2010年5月17日完成臺本：

　　——問題疫苗：處理“從重”難“服眾”！

　　主持人(李小萌)：

　　新的一周，歡迎來到《新聞1+1》。

　　三千萬，作為一筆罰金來講，從絕對數(shù)字上來說也許不算少了，同時(shí)相關(guān)部門也說，三千萬是按照一個(gè)從重處罰一個(gè)處理結(jié)果，但是這一起的處罰涉及到的是我們生命健康相關(guān)的疫苗，同時(shí)三千萬也僅僅是涉案企業(yè)一年銷售收入的十分之一，三千萬究竟是多還是少？

　　(播放短片)

　　解說：

　　5月15號，國家食品藥品監(jiān)督管理局其網(wǎng)站上發(fā)出了一份人們等待已久的問題疫苗處理結(jié)果。

　　對江蘇延申公司的處理結(jié)果如下：沒收延申公司違法生產(chǎn)銷售的劣質(zhì)人用狂犬病疫苗和違法所得…

　　根據(jù)國家藥監(jiān)局的通報(bào)，江蘇延申公司、河北福爾公司兩家企業(yè)，在2008年生產(chǎn)的21萬人份狂犬病疫苗全部是問題產(chǎn)品，主要問題包括偷工減料、弄虛作假、違規(guī)操作、逃避監(jiān)管，使不合格產(chǎn)品流向市場。

　　而國家食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛也這樣向媒體表示，江蘇、河北兩家企業(yè)生產(chǎn)的，七批次，21萬多份狂犬病疫苗存在質(zhì)量問題，其有效成份低于國家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)率可能因此降低，接種者有可能因?yàn)榈貌坏接行ПＷo(hù)而患上狂犬病。為此國家藥監(jiān)局作出處罰，罰款延申公司2563萬元，福爾公司563萬元，并吊銷這兩家藥企此種疫苗的行政許可證，要求9名責(zé)任人10年內(nèi)不得從事藥品相關(guān)行業(yè)。

　　另外，由于延申公司的行徑已處罰刑法，公司7名高管已經(jīng)被逮捕，由法院進(jìn)行審理。

　　這份處理結(jié)果從介入調(diào)查從處罰公布，公眾已經(jīng)等待了5個(gè)多月，早在去年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理局就發(fā)布公告稱，河北福爾生物制藥股份有限公司和江蘇延申公司在2008年7月到10月期間，生產(chǎn)的7個(gè)批次，共21.58萬人份的人用狂犬病疫苗質(zhì)量存在問題，這不僅引起大家公眾擔(dān)憂，大家也一直在等待著處理結(jié)果的公布。

　　罰款、行業(yè)禁入、收回證書，這份處罰通報(bào)被國家藥監(jiān)局稱為是一次嚴(yán)肅處理，但是對于此次處罰，不少人也表達(dá)了自己的意見。

　　3000萬聽起來很多，但對于此前獲利頗豐的大企業(yè)來說恐怕只是“毛毛雨”吧。

　　2008年江蘇延申的一年銷售收入就是1.88個(gè)億，河北福爾當(dāng)年產(chǎn)值是1.3個(gè)億，2500萬和500萬的罰款對他們來說太小意思了。給人的直覺是，監(jiān)管部門對兩家違(犯)法企業(yè)的處罰依然是“心太軟”。

　　國外都是會罰的企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，下次重手，對企業(yè)才有威懾力。

　　兩家藥企是罪魁禍?zhǔn)祝�受罰天經(jīng)地義，但監(jiān)管部門也難辭其咎，監(jiān)管人員怎么就無人被問責(zé)？

　　從重而不能服眾，顯然從3月份以來，公眾開始爆發(fā)的對疫苗質(zhì)量的擔(dān)心，到今天似乎并未隨著時(shí)間流逝而消散�？磥韺τ谏�產(chǎn)問題疫苗的企業(yè)開出罰款取消證書等一系列處罰之后，有關(guān)部門還有工作需要做。

　　字幕提示：

　　另據(jù)悉，這兩家企業(yè)生產(chǎn)的21萬份問題人用狂犬病疫苗，已經(jīng)流向全國二十多個(gè)省市，雖大力追繳，但仍有相當(dāng)部分在問題暴露前已被使用……

　　主持人：

　　一次被稱作是從重的處罰，可是公眾似乎覺得，不僅不夠重，似乎還有點(diǎn)輕。王教授請問您，為什么會出現(xiàn)這樣的落差？

　　王錫鋅(特約評論員)：

　　我覺得首先可能是因?yàn)榇蠹乙呀?jīng)在很長時(shí)間的期待中來等待這樣一個(gè)所謂的處理結(jié)果，而且在這種處理結(jié)果出來的時(shí)候，監(jiān)管部門也明確表態(tài)，是一個(gè)從重處罰。所以時(shí)間上我們知道，公眾一直在期待，特別是你想想21萬份的疫苗已經(jīng)使用了，那這些使用了這些疫苗的人他們可能是用一種焦慮的心情在等待這個(gè)結(jié)果，所以這樣一個(gè)時(shí)間的問題我覺得是反差一個(gè)原因。

　　另外一個(gè)原因可能也是最重要的，就是這樣一個(gè)處理結(jié)果本身，可能還需要說明，還有很多的情形沒有得到很好的交待，比如說處罰為什么使用這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是第一。第二，對于那些使用了疫苗的人，未來到底會有什么樣的后果，我們有什么樣的預(yù)療和防范措施，等等這樣一個(gè)處理結(jié)果。顯然如果欠缺這些最重要的，基礎(chǔ)性說明，大家的反差可能更大。

　　主持人：

　　您剛才提到處罰為什么使用這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，能不能告訴我們所使用的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是不是符合“從重”這兩個(gè)字？

　　王錫鋅：

　　是否從重關(guān)鍵是涉及到定性的問題，因?yàn)槲覀兛吹饺绻�我們現(xiàn)在對于沒收一些無法所得，包括假藥或劣藥，這一部分毫無疑問的沒有問題，但最重要的是處罰這一塊兒，處罰是按照銷售收入乘以一個(gè)倍數(shù)，最高倍數(shù)可能就是叫從重了，我們看到這里面是違法所得的三倍來進(jìn)行處罰，三倍系數(shù)或者說這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，顯然是把這一批次問題疫苗認(rèn)定為是劣藥，而不是假藥，因?yàn)槿绻�是假藥的話，處罰會更加嚴(yán)重，處罰的最高倍數(shù)應(yīng)該是五倍以上的罰款。所以我覺得這里面很難說是否從重了，關(guān)鍵在于這種有問題的疫苗到底是假藥，還是劣藥。

　　主持人：

　　關(guān)于這樣一個(gè)帶有專門性的問題，我們也聽一聽相關(guān)專業(yè)人士的觀點(diǎn)�，F(xiàn)在我們來電話連線北京協(xié)和醫(yī)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長黃建始教授，黃教授你好。

　　黃建始(北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長)：

　　你好。

　　主持人：

　　您覺得一個(gè)稀釋的，注水的疫苗，一支當(dāng)成兩支來用，是屬于假藥還是劣藥呢？

　　黃建始：

　　應(yīng)該說是劣藥。

　　主持人：

　　為什么？

　　黃建始：

　　因?yàn)樗�本身還是疫苗的東西，假藥應(yīng)該不是。

　　主持人：

　　您覺得三倍的罰款，到目前為止這樣一個(gè)處罰結(jié)果，屬于從重嗎？

　　黃建始：

　　我覺得在這個(gè)問題上，不是從從重從輕這個(gè)角度來談，而是從符合不符合規(guī)章制度、規(guī)矩來談。其實(shí)經(jīng)濟(jì)僅僅是處罰一個(gè)部分，處罰本身在全國，對這個(gè)企業(yè)造成生意的損害和懲罰力量應(yīng)該是很大的，大家都知道它不好也不買，對他來講就很難了，這個(gè)應(yīng)該是很嚴(yán)重的。

　　主持人：

　　您覺得已經(jīng)基本上處罰到位了是嗎？

　　黃建始：

　　對，因?yàn)橄襁@種問題不僅僅是企業(yè)一家的問題，它是整個(gè)公共衛(wèi)生問題，而公共衛(wèi)生是整個(gè)社會對整個(gè)健康的關(guān)心，從老百姓到政府監(jiān)管部門，到企業(yè)，到我們每一個(gè)人都應(yīng)該關(guān)心這個(gè)問題。

　　主持人：

　　但之前我們也看到有類似的事件，比如說相關(guān)的企業(yè)接受處罰之后，直接導(dǎo)致它倒閉了，似乎公眾覺得這樣一個(gè)處罰程度，才符合我們的一個(gè)預(yù)期。

[責(zé)任編輯：孫金誠]