建設(shè)項(xiàng)目占用耕地實(shí)行“占一補(bǔ)一”是土地管理法確立的法律原則,爾后,國(guó)土資源部又提出了更加嚴(yán)格的“先補(bǔ)后占”原則。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示,該部和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在建設(shè)用地審查時(shí),對(duì)未按規(guī)定要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的,不得通過(guò)用地審查。國(guó)土資源部將對(duì)補(bǔ)充耕地掛鉤使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
從建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行占用耕地“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的要求來(lái)看,一些地方仍然存在補(bǔ)充耕地不實(shí)、占補(bǔ)平衡不到位、監(jiān)管薄弱等問(wèn)題。
目前,建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的補(bǔ)充形式有兩種,一種是自己補(bǔ)充,一種是繳納足額耕地開(kāi)墾費(fèi)。
這位負(fù)責(zé)人稱,國(guó)土資源部已經(jīng)明確,將加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡監(jiān)督管理。按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)補(bǔ)充”的原則,落實(shí)建設(shè)占用耕地單位補(bǔ)充耕地的責(zé)任。其中,建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的,必須在申請(qǐng)用地前完成補(bǔ)充耕地,補(bǔ)充耕地項(xiàng)目報(bào)國(guó)土資源部備案確認(rèn)。難以自行補(bǔ)充或補(bǔ)充耕地不合格的,在市縣申報(bào)用地前,建設(shè)單位必須足額繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。耕地開(kāi)墾費(fèi)統(tǒng)籌安排,滾動(dòng)使用,專項(xiàng)用于補(bǔ)充耕地,納入耕地占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備。
國(guó)土資源部明確,地方國(guó)土資源部門(mén)在報(bào)批建設(shè)用地時(shí),按照占補(bǔ)平衡要求,將占用耕地項(xiàng)目與備案確認(rèn)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤;所有用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目必須報(bào)國(guó)土資源部備案,未報(bào)備的,不得用于耕地占補(bǔ)平衡。他說(shuō),國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在建設(shè)用地審查時(shí),對(duì)建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地的,嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目占用耕地?cái)?shù)量、掛鉤的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目備案編號(hào)及確認(rèn)信息、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量等;對(duì)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)的,還要核實(shí)耕地開(kāi)墾費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、金額和繳費(fèi)憑證。未按規(guī)定要求落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的,不得通過(guò)用地審查。國(guó)土資源部每年組織耕地占補(bǔ)平衡考核工作,對(duì)于存在的問(wèn)題,由有關(guān)派駐地方的國(guó)家土地督察局督促整改。(記者郄建榮)
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