中央紀(jì)委副書記李玉賦近日在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的新聞通氣會(huì)上說,近30年來,外逃官員數(shù)量約為4000人,攜走資金約500多億美元,每人平均卷走約1億元人民幣。
貪官逃向
大官最愛美澳加 小官逃往亞非拉
《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組組長王明高等專家分析,那些案值大、身份高的官員,最看中的是美國、澳大利亞、加拿大等移民國家。
比如,浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠外逃美國,原廈門市副市長藍(lán)甫外逃澳大利亞,原云南省委書記高嚴(yán)外逃澳大利亞,原貴州省交通廳廳長盧萬里外逃斐濟(jì),原河南高速公路公司老總童言白外逃澳大利亞,而海內(nèi)外知名度較高的廈門遠(yuǎn)華走私案涉嫌主犯賴昌星已經(jīng)賴在加拿大10年。
而身份較低的貪官則選擇非洲、拉美、東歐或者其他中國周邊的一些國家,落腳后再伺機(jī)向西方發(fā)達(dá)國家過渡。
與中國簽署犯罪分子引渡協(xié)定國家僅31個(gè)。中國腐敗官員藏身之國,大部分沒有同中國簽署該協(xié)定,因此助長了逃亡行為。此外,許多廢除死刑的西方國家原則上不會(huì)將罪犯遣送回可能會(huì)實(shí)施極刑的國家,這也使中國對外逃貪官的處罰變得更加困難。
外逃手段
老婆孩子居海外 貪官開溜去會(huì)合
貪官出逃的步驟通常為:聚斂財(cái)產(chǎn)—海外安家—資產(chǎn)轉(zhuǎn)移—擇機(jī)出逃—滯留不歸。
調(diào)虎離山式:大部分貪官在出逃前,把親屬安排到國外定居,一旦腐敗問題暴露,就立即潛逃國外。例如河南煙草專賣局原局長蔣基芳早在案發(fā)前就安排妻子和子女定居美國。
暗渡陳倉式:部分貪官利用本單位或自己的關(guān)系,在國外開設(shè)分公司,然后把國內(nèi)資金悄悄轉(zhuǎn)移到國外分公司。河南豫港公司原董事長程三昌就是典型。河南豫港公司是河南省政府設(shè)在香港的“窗口公司”。程早前就利用關(guān)系,在新西蘭開設(shè)辦事處或分公司,并暗地轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。腐敗行為被發(fā)現(xiàn)后,程攜巨款和情婦定居新西蘭。
順手牽羊式:部分貪官在與國外的公司打交道時(shí),往往蓄意建立各種親密關(guān)系,把親屬轉(zhuǎn)移出境。河南省服裝進(jìn)出口公司原總經(jīng)理董明玉就是典型。出逃前,“順便”利用業(yè)務(wù)關(guān)系,先是在美國為自己建立不錯(cuò)的生意關(guān)系,接著讓妻子和兒子打理那里的生意,并獲得了美國綠卡,最后董于1995年逃往美國。
金蟬脫殼式:部分貪官辦理了很多假身份證,然后用假身份證辦理真護(hù)照,通過旅行團(tuán)出境轉(zhuǎn)逃第三國或者偷渡到第三國。浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠就是典型。楊及全家出境時(shí),所用證件全部身份不明。她早就擁有美國綠卡,但卡上姓名非她真名。
假途伐虢式:部分貪官不直接逃到目的國,而是輾轉(zhuǎn)幾個(gè)國家,最后才到達(dá)出逃目的國。河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原總經(jīng)理、董事長童言白就是典型。早在幾年前,童安排妻子孩子移民到了澳大利亞。2004年1月2日,童從深圳口岸出境,先到達(dá)香港,轉(zhuǎn)道菲律賓至澳大利亞,與早已移民的妻子、孩子會(huì)合。
貪官外逃往往與黑社會(huì)勾結(jié),在美國、澳大利亞等中國貪官聚集較多的國家,有華人專門開公司為貪官提供一條龍服務(wù)。他們利用當(dāng)?shù)胤芍械穆┒,和所在國的律師進(jìn)行合作,為貪官們辦理從購買房產(chǎn)到洗錢再到取得合法身份等全套服務(wù),不過收費(fèi)也相當(dāng)高昂。
多部門聯(lián)手結(jié)網(wǎng)防逃
2003年12月,中國政府簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》,溫家寶強(qiáng)調(diào),這“有利于我國開展國際合作,遣返外逃腐敗犯罪人員,追繳被非法轉(zhuǎn)移國外的資產(chǎn)”。
2007年1月實(shí)施《中華人民共和國反洗錢法》,這被稱為終結(jié)貪官外逃的法律,也給那些企圖轉(zhuǎn)移貪污腐敗巨款、并夢想日后在國外享用“黑金”的貪官們當(dāng)頭棒喝。
2008年,中紀(jì)委、國家預(yù)防腐敗局等十部門掀起一場禁止官員公費(fèi)出國、出境游的專項(xiàng)整治活動(dòng)。
今年1月8日,中央紀(jì)委監(jiān)察部在北京召開新聞通氣會(huì)透露,目前,中央紀(jì)委監(jiān)察部與中組部、公安部、司法部、外交部等多個(gè)部門建立了防范違紀(jì)違法公職人員外逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度。在貪官潛逃之前,國家反洗錢部門發(fā)現(xiàn)有異常資金流動(dòng),會(huì)通知其他部門給予關(guān)注。
最受關(guān)注的典型貪官
姓 名 出逃前職位 出逃時(shí)間 目的地
楊秀珠 原浙江省建設(shè)廳副廳長 2003年 美國
高 嚴(yán) 原云南省委書記 2002年 澳大利亞
盧萬里 原貴州省交通廳長 2002年 斐濟(jì)
鄭治新 原云南省思茅地區(qū)孟連縣國稅局出納 2001年 緬甸
藍(lán) 甫 原廈門市副市長 1999年 澳大利亞
汪 峰 原南海市口岸辦副主任 1995年 新西蘭
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[責(zé)任編輯:張曉靜]