外交部長談2009年中國外交：亮點(diǎn)突出 成果顯著

　　以應(yīng)對國際金融危機(jī)為主線，以多邊峰會為重要平臺，以外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新為動力，大力統(tǒng)籌國別和領(lǐng)域外交，各項(xiàng)外交工作取得新的重要進(jìn)展。

　　記者：2009年即將過去，回顧這一年，國際形勢繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻變化，國際關(guān)系、國際格局經(jīng)歷著大變革大調(diào)整。請問您怎樣看今年國際形勢的主要特點(diǎn)。

　　楊潔篪：今年是新世紀(jì)以來國際形勢變化最為復(fù)雜深刻的一年，是“危機(jī)之年”、“變革之年”。去年爆發(fā)的國際金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。世界各國普遍采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激措施，目前已初見成效，但世界經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢靠，不確定因素仍然很多。同時(shí)，這場國際金融危機(jī)的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，正在對國際力量對比、國際格局演變和大國關(guān)系產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響，主要有四個(gè)特點(diǎn)。

　　一是新興大國崛起成為當(dāng)今世界最重要的發(fā)展趨勢之一，世界多極化前景更加明朗。國際金融危機(jī)加速了新興大國的崛起。在這場國際金融危機(jī)中，新興大國雖然也受到明顯沖擊，但總體上仍能保持較快經(jīng)濟(jì)增長，表現(xiàn)好于發(fā)達(dá)國家。新興大國與傳統(tǒng)大國在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重一升一降之勢進(jìn)一步加強(qiáng)。全球投資、貿(mào)易格局和經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生重大變化，逐步向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體之間雙向平衡的格局轉(zhuǎn)變。國際力量對比繼續(xù)朝著相對均衡、有利于多極化的方向發(fā)展。

　　二是國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革取得突破，國際經(jīng)濟(jì)體系步入轉(zhuǎn)型期。國際金融危機(jī)暴露了現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)金融體系的諸多弊端，引發(fā)國際體系深刻變革，并率先在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域取得突破。二十國集團(tuán)（G20）峰會在危機(jī)中應(yīng)運(yùn)而生，日益發(fā)揮重要作用。匹茲堡峰會決定將G20峰會機(jī)制化，國際貨幣基金組織、世界銀行等的治理結(jié)構(gòu)改革邁出重要步伐，為進(jìn)一步增加發(fā)展中國家在國際金融體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動全球經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的對話與合作打下良好基礎(chǔ)。

　　三是各大國加緊調(diào)整內(nèi)外政策，牽動大國關(guān)系發(fā)展演變。國際金融危機(jī)引發(fā)世界各大國深刻反思。各方普遍調(diào)整各自的發(fā)展戰(zhàn)略、對外政策，搶抓危機(jī)后的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美奧巴馬政府上臺后，對內(nèi)振興經(jīng)濟(jì)，對外倡導(dǎo)“巧實(shí)力”外交，主張建立“多伙伴世界”，加強(qiáng)與大國的協(xié)調(diào)與合作。俄羅斯對內(nèi)積極消弭危機(jī)影響，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，對外致力于加強(qiáng)和改善與各方關(guān)系。歐盟內(nèi)部推動完成《里斯本條約》批約進(jìn)程，對外積極參與國際議程和國際規(guī)則制定。日本民主黨首次上臺執(zhí)政，倡導(dǎo)“友愛外交”，倡建“東亞共同體”。新興大國努力保持經(jīng)濟(jì)增長，聯(lián)合自強(qiáng)勢頭加強(qiáng)�？傮w上看，大國間合作、協(xié)調(diào)的廣度和深度不斷拓展。

　　四是全球性問題更加突出，相關(guān)多邊外交日益活躍。氣候變化問題不斷升溫，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的一項(xiàng)核心內(nèi)容。核安全問題更加突出，核不擴(kuò)散成為國際社會關(guān)注的新焦點(diǎn)�？植乐髁x、能源、糧食和公共衛(wèi)生安全等問題的緊迫性、聯(lián)動性增強(qiáng)。朝核、伊朗核等熱點(diǎn)問題曲折發(fā)展。圍繞各類全球性問題，國際社會開展了空前密集的溝通、協(xié)調(diào)與合作。

　　記者：今年中國外交成果顯著，中國的國際地位和國際影響繼續(xù)提升。請您概括介紹一下今年我國外交工作的主要特色。

　　楊潔篪：今年是新中國成立60周年和新中國外交60年，是意義特殊的年份。面對復(fù)雜多變的國際形勢，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，我們準(zhǔn)確把握國際環(huán)境的新變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓進(jìn)取，努力為國家的發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和拓展國家利益。今年的外交工作可以用幾句話來概括，就是以應(yīng)對金融危機(jī)為主線，以多邊峰會為重要平臺，以外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新為動力，大力統(tǒng)籌國別和領(lǐng)域外交，各項(xiàng)外交工作取得新的重要進(jìn)展。

　　記者：今年大家都注意到，多邊峰會外交成為國際舞臺上一個(gè)突出亮點(diǎn)，請您介紹一下這方面情況。

　　楊潔篪：今年多邊峰會外交成為我國外交的重要平臺，發(fā)揮著越來越重要的政治引領(lǐng)作用。中國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出現(xiàn)在世界多邊峰會的舞臺上，與各國領(lǐng)導(dǎo)人共商大計(jì)，與國際社會攜手合作，共同應(yīng)對各種全球和地區(qū)性問題。

　　應(yīng)對國際金融危機(jī)是今年多邊峰會的重要主題。胡錦濤主席出席G20倫敦、匹茲堡峰會，在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革問題上發(fā)出了強(qiáng)有力的聲音，在加強(qiáng)國際金融監(jiān)管、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義等重大問題上，中國都發(fā)揮了重要的作用。

　　氣候變化問題是今年多邊舞臺上另一個(gè)焦點(diǎn)問題。胡錦濤主席出席了聯(lián)合國氣候變化峰會，全面闡述我在氣候變化問題上的立場和主張，宣布我國將在節(jié)能、環(huán)保等方面采取一系列有力措施。不久前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。溫家寶總理還將出席哥本哈根氣候變化會議。我們在氣候變化問題上采取的積極態(tài)度和務(wù)實(shí)立場，有力地維護(hù)了我國的發(fā)展利益，充分展示了我負(fù)責(zé)任的大國形象，受到國際社會高度重視和積極評價(jià)。

　　胡錦濤主席還出席了第六十四屆聯(lián)合國大會一般性辯論和安理會核不擴(kuò)散與核裁軍峰會，全面闡述了中國對國際形勢及重大全球和地區(qū)問題的看法，從戰(zhàn)略安全的角度對中國倡導(dǎo)的新安全觀作出進(jìn)一步闡述，闡明了中國在防擴(kuò)散、核裁軍與和平利用核能等領(lǐng)域的政策理念。

　　今年11月，胡錦濤主席出席了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，在會上發(fā)表重要講話，在促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、推動亞太區(qū)域合作取得新成果以及解決各種全球性問題等方面闡明了我國的立場和主張，得到與會領(lǐng)導(dǎo)人的高度評價(jià)和熱烈回應(yīng)。

　　記者：中國與大國、周邊國家、發(fā)展中國家的關(guān)系一直是中國外交的最重要內(nèi)容之一，今年在這些方面都取得許多重要進(jìn)展，請您談一談這方面情況。

　　楊潔篪：今年我國與大國、周邊和發(fā)展中國家的關(guān)系全面發(fā)展，在許多方面都有新實(shí)踐、新舉措，總體關(guān)系上了一個(gè)新臺階。

　　我們?nèi)�面加�?qiáng)與主要大國的關(guān)系。中美關(guān)系呈現(xiàn)積極全面發(fā)展的良好勢頭。今年，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行了多次重要會晤。中美確立了建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面關(guān)系的新定位，啟動戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，深化了各領(lǐng)域合作。前不久，我們成功接待美總統(tǒng)奧巴馬訪華，兩國元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題達(dá)成許多重要共識。雙方發(fā)表了《中美聯(lián)合聲明》，重申致力于建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。今年9月，吳邦國委員長成功訪美，這是中國全國人大常委會委員長近20年來首次正式訪美。訪問期間，吳邦國委員長與美國政府和議會領(lǐng)導(dǎo)人以及社會各界人士廣泛接觸，敘友情、談合作、謀發(fā)展，引起了積極反響。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步提升。今年以來，胡錦濤主席與梅德韋杰夫總統(tǒng)4次會晤，普京總理訪華，雙方的政治互信進(jìn)一步鞏固，兩國在重大國際問題上的戰(zhàn)略合作不斷增強(qiáng)，在能源資源、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作不斷深化，我成功舉辦“俄語年”，兩國關(guān)系的民意基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。中國與歐盟的溝通合作繼續(xù)加強(qiáng)，在捷克成功舉行第十一次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并于11月底在中國南京舉行了第十二次會晤，有力地推進(jìn)了各領(lǐng)域的友好互利務(wù)實(shí)合作。我們加強(qiáng)與日新政府交往，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展，雙方經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人文等各領(lǐng)域合作活躍展開。

　　我們不斷深化與周邊國家的睦鄰友好，努力維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。著力共同應(yīng)對金融危機(jī)，深化與周邊國家全方位、多領(lǐng)域的合作。胡錦濤主席剛剛對哈薩克斯坦共和國和土庫曼斯坦進(jìn)行工作訪問，促進(jìn)了我國與中亞國家的互利友好合作。今年10月，我國成功主辦中日韓第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議，以中日韓合作10周年為契機(jī)，進(jìn)一步推動?xùn)|亞區(qū)域合作。我國舉辦上海合作組織成員國總理第八次會議，為上海合作組織的發(fā)展注入了新的動力。溫家寶總理還出席第十二次中國與東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十二次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第四屆東亞峰會，深化了中國—東盟務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)了東亞區(qū)域合作，促進(jìn)了我與有關(guān)國家雙邊關(guān)系發(fā)展。我們致力于維護(hù)周邊穩(wěn)定的大局，溫家寶總理成功訪朝，進(jìn)一步加強(qiáng)中朝友好，推動六方會談進(jìn)程向積極方向發(fā)展。我們繼續(xù)就伊朗核等熱點(diǎn)問題加強(qiáng)與各方溝通合作，發(fā)揮建設(shè)性作用。

　　我們大力鞏固與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼，繼續(xù)加強(qiáng)與新興發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)合作。胡錦濤主席今年6月出席在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的“金磚四國”首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，開辟了四國合作機(jī)制化的道路，標(biāo)志著四國合作進(jìn)入新階段，得到國際上尤其是發(fā)展中國家的廣泛支持和認(rèn)可。11月，溫家寶總理在埃及沙姆沙伊赫出席了中非合作論壇第四屆部長級會議開幕式，提出新形勢下中非關(guān)系的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，宣布了對非合作新的8項(xiàng)舉措，為中非友好合作關(guān)系打下更牢固的基礎(chǔ)。我國領(lǐng)導(dǎo)人還分別訪問亞非拉國家和地區(qū)，加強(qiáng)高層交往，增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大在金融、能源、礦產(chǎn)、文化、教育等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，繼續(xù)深化與非盟、阿盟、南盟等發(fā)展中國家組織的關(guān)系，開展多樣化交流與合作。

　　記者：今年中國外交的一個(gè)特色是經(jīng)濟(jì)、安全、公共等各領(lǐng)域外交全面展開，與傳統(tǒng)區(qū)域外交相互促進(jìn)、相輔相成。請問我國在這些領(lǐng)域外交方面取得哪些主要成果。

　　楊潔篪：統(tǒng)籌國別和領(lǐng)域外交是完善我國全方位外交布局的必然要求。今年我們在領(lǐng)域外交方面做了許多工作，取得顯著成效。

　　一是大力開展經(jīng)濟(jì)外交，服務(wù)國內(nèi)大局。堅(jiān)持把為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)作為外交工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)各方的對話溝通和政策協(xié)調(diào)，建設(shè)性參與國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融合作，堅(jiān)決反對貿(mào)易和投資領(lǐng)域的保護(hù)主義，及時(shí)向一些處于困境的發(fā)展中國家提供援助，大力開拓外部貿(mào)易、投資市場，推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)、金融和能源合作。

　　二是加強(qiáng)涉外安全斗爭，捍衛(wèi)國家主權(quán)與安全利益。就烏魯木齊“7·5”事件全力、深入、細(xì)致做有關(guān)國家工作，贏得國際社會的廣泛理解和支持。就某些國家領(lǐng)導(dǎo)人會見達(dá)賴的行徑進(jìn)行嚴(yán)正交涉和斗爭。堅(jiān)定捍衛(wèi)一個(gè)中國原則，妥善處理臺以觀察員身份出席第六十二屆世界衛(wèi)生大會等涉臺問題，努力維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展勢頭。

　　三是積極開展公共外交。重點(diǎn)圍繞新中國成立60周年和新中國外交60年慶�；顒�，積極創(chuàng)新公共外交的方式方法，增加國際社會對新中國60年發(fā)展成就的全面了解。通過“外交部公眾開放日”等現(xiàn)場觀摩以及電視訪談、網(wǎng)上交流、媒體撰文等方式，讓國內(nèi)公眾更加理解和支持外交工作。以與有關(guān)國家建交60周年為契機(jī)，開展豐富多彩的慶�；顒�，擴(kuò)大人文交流，不斷豐富與有關(guān)國家雙邊關(guān)系的內(nèi)涵。

　　四是堅(jiān)持“以人為本”、“外交為民”。時(shí)刻把祖國人民的利益置于心中最高位置，切實(shí)維護(hù)海外中國公民和法人的合法權(quán)益。在中央的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)妥善處理涉我海外人員安全、涉外勞務(wù)糾紛和人員被扣等事件，確保我人員和財(cái)產(chǎn)安全。充實(shí)完善領(lǐng)事保護(hù)預(yù)防體制，加強(qiáng)我海外領(lǐng)事保護(hù)的能力和體制建設(shè)，研究制定保護(hù)我海外人員的長效措施，積極開展樹立中國公民海外文明形象的宣傳月活動。

　　記者：您剛才提到，外交理論創(chuàng)新是推動今年外交工作不斷取得新進(jìn)展的主要動力，請問在外交理論創(chuàng)新方面有哪些新成果。

　　楊潔篪：今年以來，我們在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以成功召開第十一次駐外使節(jié)會議和系統(tǒng)總結(jié)新中國外交60年寶貴經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，在外交理論創(chuàng)新方面取得不少新成果。我們提出新形勢下我國外交工作與發(fā)展的關(guān)系更加緊密，必須依靠發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)全方位對外開放條件下我國發(fā)展利益；提出要適應(yīng)世界格局變化，全方位、多層次推進(jìn)外交工作，在加強(qiáng)大國、周邊、發(fā)展中國家以及多邊外交的同時(shí)，大力加強(qiáng)各領(lǐng)域外交工作，進(jìn)一步充實(shí)和完善了全方位外交布局；提出要努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，營造良好國際環(huán)境和外部條件，進(jìn)一步明確了新形勢下外交工作的總體要求；提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，進(jìn)一步明確了把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為做好新形勢下外交工作的根本方法。這些理論創(chuàng)新對于開創(chuàng)外交工作新局面具有重要和長遠(yuǎn)的意義。

　　記者：最后，請您展望一下2010年的中國外交。

　　楊潔篪：2010年是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國際體系改革的關(guān)鍵之年，也是我國實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)定、促發(fā)展”任務(wù)的關(guān)鍵之年。國際形勢有望保持總體穩(wěn)定，但新問題、新挑戰(zhàn)依然突出。

　　明年外交工作將十分繁重。我們還將迎來多邊峰會的高峰年，聯(lián)大高級別會議、G20峰會、全球核安全峰會、“金磚四國”領(lǐng)導(dǎo)人會晤等將分別召開，我們將做好有關(guān)峰會的相關(guān)工作。我們將積極參與國際經(jīng)濟(jì)金融合作，堅(jiān)決反對保護(hù)主義，保持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭，為我國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部條件。我們將深化與各大國關(guān)系，鞏固與周邊國家的睦鄰友好，提升與發(fā)展中國家的全面合作。我們將加強(qiáng)在氣候變化、能源安全、反對恐怖主義等方面的全球合作，推動解決朝核、伊朗核等熱點(diǎn)問題，維護(hù)總體和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)安全，提升海外利益保護(hù)能力。我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交。努力做好上海世博會和廣州亞運(yùn)會的相關(guān)涉外工作，使之成為開展公共外交的重要平臺。

　　總之，我們將以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)第十一次駐外使節(jié)會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，緊緊抓住機(jī)遇，增強(qiáng)憂患意識，不斷提高外交工作能力和水平，更好地為祖國和人民的利益服務(wù)，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]