云南：繪好發(fā)展藍(lán)圖 助力鄉(xiāng)村振興

　　繪好發(fā)展藍(lán)圖 助力鄉(xiāng)村振興

　　今年云南省將如何繼續(xù)開展好干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，繪好“鄉(xiāng)村振興”的新藍(lán)圖？如何強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障？錯(cuò)過了農(nóng)田確權(quán)登記，后期還可以辦理嗎？8月11日，云南省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙喬貴率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。

　　齊心協(xié)力 持續(xù)推進(jìn)干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)

　　今年云南省將如何繼續(xù)開展好干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，繪好鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖？

　　“今年，我們和省委組織部聯(lián)合召開全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨‘干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)’現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，其中曲靖市馬龍區(qū)王家莊鎮(zhèn)土官寨，就是其中的一個(gè)優(yōu)秀典型案例�！壁w喬貴介紹，通過把干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5個(gè)方面相結(jié)合，讓村莊變得更好，村莊規(guī)劃更科學(xué)、更接地氣、更便于執(zhí)行。計(jì)劃利用3年左右時(shí)間，完成云南省1.2萬余個(gè)行政村，13萬個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

　　“最初的考慮是要讓編制出的規(guī)劃更管用實(shí)用、接地氣，讓老百姓能夠看得懂、心里能接受�！睂�(duì)于部分網(wǎng)友關(guān)于“為什么把干部推薦到鄉(xiāng)村開展規(guī)劃”的疑問，趙喬貴也作了解釋。他表示，去年，省委組織部、省自然資源廳等9個(gè)部門下發(fā)了《關(guān)于開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”的通知》，全面啟動(dòng)了干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)工作，廣泛動(dòng)員全省國家公職人員回到家鄉(xiāng)參與編制村莊規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興。通過干部回鄉(xiāng)規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，用干部濃厚的鄉(xiāng)情及對(duì)工作的熱情，認(rèn)真梳理村莊出現(xiàn)的一些問題和癥結(jié)，用其所長(zhǎng)幫助村寨制定出適宜的規(guī)劃。

　　趙喬貴說，關(guān)于規(guī)劃家鄉(xiāng)，可能有的干部不懂規(guī)劃，但是他們懂政策、有信息、有智慧。干部回鄉(xiāng)就是把村情民意了解清楚，村民有什么需求、村委會(huì)有什么需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有什么需求要梳理清楚，再通過技術(shù)人員匯總到數(shù)據(jù)庫里面，按照村莊規(guī)劃編制的原則，進(jìn)行矢量化，最終表達(dá)在圖紙上。

　　關(guān)于云南省干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略5個(gè)方面相結(jié)合的內(nèi)容，趙喬貴進(jìn)一步作了闡釋。在產(chǎn)業(yè)振興方面，云南省已出臺(tái)相關(guān)文件，并將其納入村莊建設(shè)規(guī)劃之中；在人才振興方面，通過干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)，云南省已培訓(xùn)相關(guān)人才60多萬人，今年下半年和明年還將繼續(xù)開展培訓(xùn)，預(yù)計(jì)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)將超過100萬，參與培訓(xùn)人員將成為云南省鄉(xiāng)村振興的生力軍；在生態(tài)振興方面，目前云南省村莊規(guī)劃主要按照生態(tài)空間好、生產(chǎn)空間好、生活空間好進(jìn)行規(guī)劃；在組織振興方面，通過把組織活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制；在文化振興方面，通過梳理每一個(gè)村莊的歷史文化、文物古跡等，對(duì)該保護(hù)的加強(qiáng)保護(hù)、該管控的抓好管控，并將其納入村莊規(guī)劃，進(jìn)一步做好保護(hù)與傳承工作。

　　有了規(guī)劃，后期如何抓好實(shí)施，趙喬貴也作了介紹。他表示，在村莊規(guī)劃里分別對(duì)不同時(shí)期確定了不同的實(shí)施項(xiàng)目，如“十四五”期間做哪些，到2035年要做什么，最后規(guī)劃的監(jiān)管依靠當(dāng)?shù)卮迕�，讓老百姓監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，就會(huì)使規(guī)劃更接地氣，更具實(shí)操性。

　　靠前服務(wù) 確保高質(zhì)高效落實(shí)要素保障

　　今年以來，全省上下聚焦市場(chǎng)主體倍增，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，一批批重大項(xiàng)目在云南落地，省自然資源廳如何強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目的用地保障，更好地支撐全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展？

　　趙喬貴介紹，在強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障方面，省自然資源廳通過一系列措施把“要素保障”工作做在前、服務(wù)走在前，把工作細(xì)化到實(shí)處。一是高位統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建起上下協(xié)同的保障體系。與省發(fā)展改革委聯(lián)動(dòng)建立“重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，自然資源部門提前介入靠前服務(wù)。二是做好國土空間規(guī)劃，充分保障規(guī)劃指標(biāo)需求，為全省重大項(xiàng)目推進(jìn)提供有力支撐。對(duì)批而未供和閑置土地進(jìn)一步加大處置力度，充分保障計(jì)劃指標(biāo)需求。同時(shí)加大補(bǔ)充耕地力度，確保耕地占補(bǔ)平衡落到實(shí)處。

　　另外，從省到州（市）都建立了工作專班，優(yōu)選專業(yè)技術(shù)人員組建了3個(gè)專家團(tuán)隊(duì)和600多名志愿者，免費(fèi)對(duì)重大項(xiàng)目提供用地政策咨詢服務(wù)。在自然資源部組織的用地審批質(zhì)量效率“雙隨機(jī)一公開”檢查中，云南省從原來全國第18名躍升至全國第4名，土地要素保障取得明顯成效。

　　同時(shí)，在審批制度改革方面，不斷向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批事項(xiàng)清單，切實(shí)提升審批效率，同向發(fā)力、多方協(xié)同，以更快速度、更大力度、更優(yōu)服務(wù)做好國家和省重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)過程中的土地要素支撐。

　　回應(yīng)關(guān)切 暢通群眾訴求表達(dá)渠道

　　錯(cuò)過了農(nóng)田確權(quán)登記，后期還可以辦理嗎？網(wǎng)友詢問。

　　趙喬貴回應(yīng)，2015年機(jī)構(gòu)改革后，云南省開始不動(dòng)產(chǎn)登記整合工作，原來房屋登記、土地登記、林草登記等工作整合到一個(gè)部門辦理。云南省自然資源部門通過調(diào)查，對(duì)城鎮(zhèn)房產(chǎn)證、土地證，歷史遺留的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在農(nóng)村逐步推開土地調(diào)查工作，調(diào)查確認(rèn)后進(jìn)行確權(quán)登記。確權(quán)登記沒有時(shí)間限制，只要資料齊全，可以直接到不動(dòng)產(chǎn)登記窗口進(jìn)行辦理。

　　省自然資源廳確權(quán)登記局副局長(zhǎng)高宏作了補(bǔ)充介紹，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證，近年來，我國正開展該證的確權(quán)登記發(fā)證工作。按確權(quán)登記發(fā)證流程，首先需要有承包經(jīng)營權(quán)合同，即30年不變的承包經(jīng)營權(quán)合同。一般是村委會(huì)和農(nóng)戶的承包經(jīng)營合同，可作為權(quán)利來源的依據(jù)，然后進(jìn)行確權(quán)，確定面積、位置和權(quán)利人，之后就可以申請(qǐng)登記發(fā)證。

　　昆明東風(fēng)東路有一條美食街，一些商戶用集裝箱擺攤開小吃鋪，面積不小，是否需要自然資源部門規(guī)劃許可證、施工許可證，是否屬于違章？網(wǎng)友咨詢。

　　趙喬貴介紹，由政府打造的集中商業(yè)用途固定街區(qū)，符合規(guī)劃就不屬于違章，一是前期規(guī)劃符合商業(yè)用途；二是大片區(qū)規(guī)劃符合，以各家各戶租賃方式，統(tǒng)一管理統(tǒng)一租。如果不符合規(guī)劃，地方政府為激活夜間經(jīng)濟(jì)在相應(yīng)臨時(shí)搭建用地的，建設(shè)工程規(guī)劃許可必須要有，這涉及兩個(gè)部門，前期規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可是自然資源部門，建設(shè)工程規(guī)劃許可是住建部門，并涉及到城管部門的管理問題。

　　如果臨時(shí)搭建建筑時(shí)間短（幾天或十幾天）是否需要辦理許可證？省自然資源廳國土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)廖曉祥介紹，臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證一般是兩年，現(xiàn)在云南省在深化“放管服”改革，為方便群眾，對(duì)搭建時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)交通、周邊市容市貌影響不大，又經(jīng)過城市管理部門審批的，可以不需要辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　網(wǎng)友電話咨詢，有一個(gè)采石場(chǎng)今年12月份到期，聽說現(xiàn)在需要相關(guān)幾個(gè)部門聯(lián)合審查同意后才能辦，請(qǐng)問需不需要每個(gè)部門跑一遍，提出申請(qǐng)同意后才能辦理？

　　趙喬貴介紹，關(guān)于采礦權(quán)許可證頒發(fā)，云南省采取很多措施，包括優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。辦理該證件不需自己到每個(gè)部門逐一申請(qǐng)，優(yōu)化改革后，相關(guān)部門通過召集開一次會(huì)，各單位提出意見通過后，礦權(quán)人只需帶齊相關(guān)資料到所在縣自然資源局申報(bào)辦理手續(xù)即可。（記者 鄧清文）