云南積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管
對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制
云南積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管
● 對(duì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違法行為,堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理,提高違法成本
● 對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制,引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我改正,主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果
● 依法加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及小微企業(yè)、新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持,努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
● 實(shí)行“減免責(zé)清單”制度
● 健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
● 將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程
● 加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
● 大力推廣“綜合查一次”
近日,省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的意見(jiàn)》,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法方式,積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
據(jù)介紹,推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管堅(jiān)持執(zhí)法為民、依法行政、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開(kāi)透明原則,對(duì)嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的違法行為,堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理,提高違法成本;對(duì)輕微違法行為建立“容錯(cuò)”機(jī)制,引導(dǎo)行政相對(duì)人及時(shí)自我改正,主動(dòng)消除、減輕社會(huì)危害后果;依法加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式以及小微企業(yè)、新創(chuàng)辦企業(yè)的扶持,努力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
云南省在推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管中,將實(shí)行“減免責(zé)清單”制度,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)編制”原則,對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,結(jié)合實(shí)際制定“減免責(zé)清單”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,“減免責(zé)清單”包括不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,制定并公布自由裁量權(quán)基準(zhǔn),規(guī)范行使自由裁量權(quán),防止標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、畸輕畸重等問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合,將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程,建立健全對(duì)行政相對(duì)人事前指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、勸誡、約談、回訪等制度,教育引導(dǎo)在先、檢查整改在后,堅(jiān)持綜合施策,防止“一刀切”執(zhí)法,統(tǒng)籌管理與服務(wù),防止嚴(yán)格管理而忽視柔性執(zhí)法、柔性執(zhí)法而疏于監(jiān)管等問(wèn)題發(fā)生,促進(jìn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合。堅(jiān)守執(zhí)法質(zhì)量和安全底線,加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,對(duì)涉及食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融安全、工程建設(shè)、耕地保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)急管理、勞動(dòng)保障等關(guān)系社會(huì)公共安全和群眾切身利益的違法行為,加大執(zhí)法力度,依法嚴(yán)厲打擊,督促整改到位,提高違法成本;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損失難以挽回,以及利用自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件實(shí)施的哄抬價(jià)格等違法行為,不適用包容審慎監(jiān)管。健全完善行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制,對(duì)涉嫌犯罪的,按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
同時(shí),云南省將通過(guò)大力推廣“綜合查一次”、審慎實(shí)施執(zhí)行措施、認(rèn)真落實(shí)信賴保護(hù)原則、健全完善執(zhí)法評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制、推動(dòng)行政執(zhí)法信息共享、夯實(shí)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)等舉措,努力提高人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度,讓人民群眾在執(zhí)法工作中感受到公平正義。(記者 陳曉波)