全面深化政法改革 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)（法治頭條）

　　圖①：河北省秦皇島市海港區(qū)白塔嶺街道秦皇半島第二社區(qū)普法志愿者向群眾普法。

　　曹建雄攝（人民視覺(jué)）

　　圖②：廣西壯族自治區(qū)永�？h檢察院志愿服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員在去給山區(qū)學(xué)生上法治課途中。

　　劉教清攝（人民視覺(jué)）

　　圖③：浙江省麗水市景寧畬族自治縣公安局交警大隊(duì)民警熱心服務(wù)群眾。

　　李肅人攝（人民視覺(jué)）

　　圖④：安徽省淮南市田家庵區(qū)法院法官通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭審理案件。

　　陳 彬攝（人民視覺(jué)）

　　在北京市公安局朝陽(yáng)分局執(zhí)法辦案管理中心，公安民警和檢察官剛剛完成對(duì)一起案件的詢(xún)問(wèn)工作，走出辦公室。這間辦公室門(mén)前掛的牌子十分顯眼——北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院駐朝陽(yáng)公安分局執(zhí)法辦案管理中心檢察室。這是北京公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)同深化政法改革的一項(xiàng)舉措。

　　全面深化政法改革是破解政法工作難題的根本途徑，是推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，狠抓改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)，政法改革進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、全面深化的新階段，政法系統(tǒng)加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義執(zhí)法司法制度，推進(jìn)更高水平的法治中國(guó)建設(shè)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化政法機(jī)構(gòu)職能體系，努力滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求

　　遼寧大連長(zhǎng)�？h是一個(gè)海島縣，長(zhǎng)�？h的于先生通過(guò)就近法院的跨域立案服務(wù)，不出島就向管轄法院大連甘井子區(qū)法院提交了立案申請(qǐng)。于先生感慨地說(shuō)：“被告欠我的建筑材料款拖延不還，可我出趟島不容易，再趕上風(fēng)大浪高渡船常停運(yùn)，就更難了。沒(méi)想到法院很快就完成了跨域立案。”

　　為了滿(mǎn)足人民群眾的司法需求，人民法院不斷完善跨域立案服務(wù)。如今，跨域立案服務(wù)在全國(guó)四級(jí)法院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)形成“全國(guó)法院是一家，一家法院為全國(guó)”的新格局。截至目前，全國(guó)法院已建成超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)跨域立案網(wǎng)點(diǎn)，90%的申請(qǐng)30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

　　司法責(zé)任制是司法體制改革的“牛鼻子”。為了解決原來(lái)辦案層層報(bào)批、責(zé)任分不清楚等問(wèn)題，人民法院、人民檢察院實(shí)行司法人員分類(lèi)管理和司法責(zé)任制�！白寣徖碚卟门�、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制，大大強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。

　　換上法官服，戴上法徽，拿著普法資料，浙江象山縣法院石浦法庭的法官來(lái)到漁港。結(jié)合司法規(guī)律與漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，石浦法庭逐步形成“漁港法庭”特色審判模式，開(kāi)通涉漁案件綠色通道，利用伏季休漁期集中受理、審理涉漁案件，45%的案件在休漁期開(kāi)庭。同時(shí)，推動(dòng)“海上老娘舅”“漁嫂護(hù)航團(tuán)”等解紛資源在漁港“共享法庭”集聚，并深入海島漁村、漁船碼頭開(kāi)展巡回審判。

　　巡回審判延伸司法服務(wù)觸角，有效降低了訴訟成本，減少當(dāng)事人訟累，也讓法治思維在群眾心里生根發(fā)芽。人民法院不斷更新觀念，在巡回審判中豐富和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打通“司法為民、公正司法”最后一公里。同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我國(guó)還設(shè)立了金融法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等專(zhuān)門(mén)法院，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)推行捕訴一體刑事案件專(zhuān)業(yè)化辦案機(jī)制，并推進(jìn)落實(shí)公益訴訟檢察制度等。2017年7月至2022年6月底，共立案公益訴訟案件67萬(wàn)余件。2019年11月至2022年6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理新領(lǐng)域案件10萬(wàn)余件。

　　建立健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，讓公平正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)

　　在甘肅省蘭州監(jiān)獄，一級(jí)警員董旭輝打開(kāi)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，罪犯基本信息、改造表現(xiàn)等證據(jù)材料一目了然。

　　“相關(guān)材料經(jīng)立案、評(píng)議、審核、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)決定后，可以實(shí)現(xiàn)一鍵上傳。”董旭輝介紹，完成上傳后，系統(tǒng)將自動(dòng)生成減刑建議書(shū)等10多種法律文書(shū)，并發(fā)送至法院和檢察院，檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)提出檢察意見(jiàn)，或以視頻方式參加庭審，實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　過(guò)去，由于法院、檢察院、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)等各部門(mén)間信息不暢通，案件辦理程序不夠公開(kāi)透明，“減假暫”工作存在一些不足。如今，借助信息化辦案平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，案件辦理全程留痕，各個(gè)環(huán)節(jié)可見(jiàn)、可查、可控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程和質(zhì)量的有力監(jiān)督。

　　前不久，河北贊皇縣檢察院就一起案件召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。承辦檢察官介紹案情、出示有關(guān)證據(jù)后，發(fā)表了擬不起訴的意見(jiàn)。公安偵查人員、聽(tīng)證員等分別發(fā)表意見(jiàn)，一致同意檢察院的決定。公開(kāi)聽(tīng)證提高了案件辦理的準(zhǔn)確度和透明度，有利于更好地化解矛盾糾紛，用實(shí)際行動(dòng)傳遞法治溫度。

　　讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，是政法改革的不變初心。

　　公安機(jī)關(guān)依托信息化手段建立健全執(zhí)法全流程記錄制度，推行網(wǎng)上辦案，執(zhí)法辦案更加透明規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督更加精準(zhǔn)高效。

　　各地法院健全“四類(lèi)案件”智能識(shí)別、自動(dòng)標(biāo)注、全程留痕應(yīng)用機(jī)制，拓展自動(dòng)隨機(jī)分案、繁簡(jiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全院、全員、全流程監(jiān)督。

　　檢察機(jī)關(guān)建立巡回檢察制度，創(chuàng)新開(kāi)展省內(nèi)、跨省交叉巡回檢察。截至2021年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共開(kāi)展監(jiān)獄巡回檢察4000余次，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作中的問(wèn)題3.2萬(wàn)余個(gè)。

　　司法部修訂《司法鑒定程序通則》，就“司法鑒定人出庭作證”作了專(zhuān)章規(guī)定，并印發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范出庭作證行為。

　　擴(kuò)大人民陪審員參與審判案件的范圍，暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng)的渠道，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”……一系列不斷健全制約監(jiān)督的制度機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，有效防止各種因素對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干擾和影響，讓公平正義以人民群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。

　　不斷完善便民、利民改革舉措，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)

　　自助服務(wù)一體機(jī)、線上立案系統(tǒng)……進(jìn)入湖北武漢市蔡甸區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心大廳，一股“科技感”撲面而來(lái)，便民措施越來(lái)越多，為當(dāng)事人提供自助閱卷、智能導(dǎo)訴、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、自助立案等服務(wù)。

　　“您只要輸入身份信息，上傳證據(jù)材料、起訴狀、委托材料等，就可以在網(wǎng)上完成立案。”當(dāng)事人在工作人員指引下進(jìn)行網(wǎng)上立案，他們能夠享受從立案到執(zhí)行全業(yè)務(wù)流程“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”“一次通辦”的便利。

　　近年來(lái)，一系列政法改革發(fā)展成果讓廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　改革立案審查制，實(shí)行立案登記制，人民群眾打官司更便捷，讓“立案難”成為歷史。

　　持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，組織清理各類(lèi)“證明事項(xiàng)”1.3萬(wàn)多項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題。推動(dòng)公安服務(wù)政務(wù)事項(xiàng)在公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，僅互聯(lián)網(wǎng)交管服務(wù)就惠及35億人次。

　　制定實(shí)施法律援助法，擴(kuò)大法律援助范圍，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋，切實(shí)解決困難群眾“打不起官司”問(wèn)題。黨的十九大以來(lái)，全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理法律援助案件698萬(wàn)余件，惠及受援人721萬(wàn)多人，提供法律咨詢(xún)5149萬(wàn)多人次。建立國(guó)家司法救助制度，近3年人民法院共發(fā)放救助金29.5億元�！�12348”公共法律服務(wù)熱線在全國(guó)設(shè)置2000多個(gè)座席，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

　　加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，2021年全國(guó)群眾安全感達(dá)到98.6%，中國(guó)連續(xù)成為世界上公認(rèn)的最安全的國(guó)家之一。

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　　一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義政法改革之路，讓執(zhí)法司法更規(guī)范更有公信力，有力推動(dòng)了政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　版式設(shè)計(jì)：張芳曼

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年07月07日 19 版）