民進(jìn)黨“大選”候選人蔡英文公布十年政綱“國家安全戰(zhàn)略篇”及“兩岸經(jīng)貿(mào)篇”,從國家安全戰(zhàn)略及兩岸經(jīng)貿(mào)兩部分勾勒兩岸關(guān)系架構(gòu),將臺灣定位為“多族群之年輕的墾殖社會”、“海洋之國”,視大陸崛起為“國家安全與發(fā)展重大的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)”,強(qiáng)調(diào)民進(jìn)黨主張“強(qiáng)化與亞太國家的區(qū)域合作,維護(hù)區(qū)域和平”、“兩岸共同在‘和而不同’基礎(chǔ)上‘和而求同’”。臺“行政院陸委會主委”賴幸媛提出“十八問”,尖銳挑戰(zhàn)蔡英文的兩岸論述。
蔡英文的兩岸政策與陳水扁時代比較,其實(shí)“扁規(guī)蔡隨”成分很高,有著鮮明的“特殊國與國關(guān)系”色彩,而無“分裂國家”的情感認(rèn)同。在兩岸現(xiàn)狀描述上,將大陸視為“威脅”成分遠(yuǎn)多于“機(jī)會”,國際關(guān)系架構(gòu)是透過積極深化與世界互動,尋求全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略平衡,“從世界走向中國”,而非深化與中國經(jīng)濟(jì)集成,“力”用中國,經(jīng)略世界。
蔡英文與民進(jìn)黨的思維仍是將臺灣問題推向國際,把兩岸關(guān)系定位為國際關(guān)系的下位關(guān)系。其實(shí)這就是扁當(dāng)局時期推動“烽火外交”的戰(zhàn)略架構(gòu),8年來除了到處點(diǎn)火后又急著救火外,對實(shí)質(zhì)外交關(guān)系及民眾的海外活動便利性毫無助益,甚至一連失去6個友邦。試問蔡主席,如何證明陳水扁走不通的路,你可以走通?如果不經(jīng)過兩岸協(xié)商建立默契,臺灣能夠以觀察員身分出席世界衛(wèi)生大會嗎?
蔡英文定位兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系,建立在“互惠而非讓利、和平而非沖突、對等而非主從”,這些原則不正是目前馬當(dāng)局在推動的嗎?蔡英文認(rèn)為臺灣與大陸發(fā)展經(jīng)貿(mào)的同時應(yīng)該尋求美國、歐盟、日本、東協(xié)和區(qū)域組織簽訂自由貿(mào)易協(xié)定以及其它雙邊或多邊協(xié)議,這不也是馬當(dāng)局正在努力的嗎?臺灣目前除了發(fā)展與大陸經(jīng)貿(mào)關(guān)系之外,不可能置其它國際經(jīng)貿(mào)體系于事外,否則必定是死路一條。
臺灣如果不與大陸建立一定的互信與默契,在現(xiàn)實(shí)國際環(huán)境下,臺灣如何能與其它國家簽訂雙邊或多邊協(xié)議?臺灣加入世貿(mào)組織,如果沒有和大陸的默契,就算美國支持,能夠順利加入嗎?更何況臺灣與大陸基于同源同種同語文的關(guān)系,加上大陸經(jīng)濟(jì)急速起飛,大陸市場已經(jīng)躍居臺灣最大的貿(mào)易順差地以及投資地,可以說是最重要的貿(mào)易伙伴,不從大陸著手,臺灣要如何尋求全球經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略平衡?蔡英文在“十年政綱兩岸經(jīng)貿(mào)篇”終于接受ECFA的合法性,只強(qiáng)調(diào)后續(xù)談判“應(yīng)遵循民主程序,審慎檢視協(xié)議內(nèi)容與執(zhí)行情形,作為調(diào)整的方針”。不過對于ECFA的基礎(chǔ)──九二共識,是否承認(rèn),卻依然模糊。我們對民進(jìn)黨接受ECFA卻不接受九二共識的“鋸箭療法”表示疑慮。而且我們要問,既知如此,何必當(dāng)初?難道又是選舉策略?
蔡英文強(qiáng)調(diào)“十年政綱”是臺灣未來的愿景,更是對下一個世代的承諾!笆暾V”針對臺灣的各項(xiàng)問題所提出主張,與國民黨現(xiàn)行政策確有若干區(qū)隔,最明顯處,是帶領(lǐng)民進(jìn)黨“向左轉(zhuǎn)”,她是從全球化的觀點(diǎn)意圖縮小貧富差距。立意雖好但并沒有具體的執(zhí)行方案及財務(wù)規(guī)劃,難道要“執(zhí)政之后再提出”?
例如她的住宅政策,主張社會住宅只租不售,且必須達(dá)到都會住宅量的10%。在高房價時代,年輕人聽了很高興,但是10%的住宅量要如何達(dá)到?土地和經(jīng)費(fèi)來源在哪里?尤其在臺當(dāng)局預(yù)算“四年赤字減半、八年財政平衡”目標(biāo)下,要如何做到?
政策不能打高空,必須務(wù)實(shí)面對,就如前一陣香蕉生產(chǎn)過剩而滯銷,如果沒有大陸市場,蕉農(nóng)就面臨血本無歸的窘境,F(xiàn)在民進(jìn)黨縣市長爭相赴大陸推銷農(nóng)漁產(chǎn)品,蔡主席難道能不正視這些現(xiàn)實(shí)問題,還要繞遠(yuǎn)路“從世界走向中國”嗎?
由于蔡英文的兩岸論述有過許多前后矛盾的說詞,賴幸媛在“十八問”中都提出了質(zhì)疑,例如,蔡英文說過“‘中華民國’是流亡政府”,現(xiàn)在她是否在參選“流亡政府‘總統(tǒng)’”?又說兩岸政治定位必須尊重“憲法”增修條文,即“自由地區(qū)與大陸地區(qū)”的現(xiàn)實(shí),但又說“兩岸關(guān)系是國與國的關(guān)系”,這些問題如果沒有厘清,蔡英文的兩岸論述就如沙上搭建的城堡,禁不起一個波浪的沖擊。
綜觀民進(jìn)黨的兩岸政策,在對應(yīng)大陸崛起的策略上,雖有若干務(wù)實(shí)的進(jìn)展,但基調(diào)仍是“扁規(guī)蔡隨”,回想過去8年兩岸關(guān)系的危疑動蕩、臺灣自絕大陸經(jīng)濟(jì)增長造成的利益損失,民進(jìn)黨要讓民眾安心,恐怕還需要更清楚的說明,要讓大陸解除戒心,可能需要更大的努力。