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臺媒:臺灣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正當(dāng)時

時間:2012-02-03 09:10  來源:中國新聞網(wǎng)

  臺灣《工商時報(bào)》2日發(fā)表社論《調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易此其時矣》說,臺灣新“閣揆”陳沖日前表示將致力于調(diào)整臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造高價值勞力密集產(chǎn)業(yè),以改善臺灣日益擴(kuò)大的貧富差距。我們聽聞此一政策方向,一則以喜,一則以憂。喜的是,“內(nèi)閣”終于踏出了正確的一步,憂的是這十年來“政府”一再宣示調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),卻始終是五分鐘熱度,因而皆以失敗收場。

  文章摘編如下:

  臺灣新“閣揆”陳沖日前表示將致力于調(diào)整臺灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造高價值勞力密集產(chǎn)業(yè),以改善臺灣日益擴(kuò)大的貧富差距。我們聽聞此一政策方向,一則以喜,一則以憂。喜的是,“內(nèi)閣”終于踏出了正確的一步,憂的是這十年來“政府”一再宣示調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),卻始終是五分鐘熱度,因而皆以失敗收場。

  回顧近20年,“政府”對科技產(chǎn)業(yè)一直存有過度的迷思,總認(rèn)為臺灣經(jīng)濟(jì)要繁榮非得發(fā)展半導(dǎo)體、面板及資訊產(chǎn)業(yè)不可。在這個思維之下,非僅“政府”給予大量的租稅獎勵,受“政府”宣示的鼓舞,人才、資金也全數(shù)流向這個產(chǎn)業(yè)。以過去這十年而言,制造業(yè)投資總金額里,就有60%~70%集中在電子零組件產(chǎn)業(yè),臺、清、交、成等大學(xué)一流的人才,也絡(luò)繹不絕地進(jìn)入此一產(chǎn)業(yè)。

  電子零組件產(chǎn)業(yè)運(yùn)用了制造業(yè)近7成的投資,及眾多一流的人力,所創(chuàng)造的生產(chǎn)毛額占制造業(yè)卻僅3成,而所雇用的人力更只占制造業(yè)的2成,投入的資源與創(chuàng)造的附加價值、就業(yè)人數(shù),明顯不成比例。這也是何以近年來民間投資雖成長,但對于改善島內(nèi)就業(yè)及所得分配成效不彰的原因。更令人遺憾的是,在2008年金融海嘯的沖擊下,科技產(chǎn)業(yè)非但沒有發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的力量,若干廠商反而成為等待紓困的對象,這與20年前“政府”發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的初衷,已然背道而馳。

  值得慶幸的是,新“閣揆”陳沖已注意到臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的困境,因此任命“經(jīng)建會主委”尹啟銘擔(dān)起改造臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重責(zé)大任。從臺灣1960年代出口導(dǎo)向的勞力密集產(chǎn)業(yè)既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成長,又改善貧富差距的經(jīng)驗(yàn)看來,陳沖所提示的“高價值勞力密集產(chǎn)業(yè)”絕對是臺灣未來該走的路。只是今非昔比,在全球化的競爭下,臺灣已不可能回頭從事昔日的勞力密集產(chǎn)業(yè),而應(yīng)著眼于服務(wù)貿(mào)易。

  一般刻板的印象,認(rèn)為像批發(fā)、零售、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)業(yè)的商業(yè)活動,都是在島內(nèi)進(jìn)行,和貿(mào)易似乎沒有什么關(guān)系。但事實(shí)上,透過吸引外來觀光客,這些服務(wù)業(yè)即可藉由服務(wù)的提供而創(chuàng)造收入,此即是臺灣服務(wù)的對外輸出,和設(shè)立科學(xué)區(qū)、工業(yè)區(qū)生產(chǎn)商品出口到島外并沒有兩樣,同樣可以創(chuàng)造貿(mào)易順差,挹注經(jīng)濟(jì)成長的動能。

  我們可以從世界貿(mào)易組織(WTO)的報(bào)告發(fā)現(xiàn),全球各式各樣的服務(wù)貿(mào)易正快速擴(kuò)大,十年之間全球的服務(wù)輸出已由1.3兆美元倍增至3.6兆美元,其中旅游的服務(wù)貿(mào)易尤其熱絡(luò)。以法國而言,2009年由于吸引外國觀光客就創(chuàng)造了500億美元的收入,美國的旅游收入更高達(dá)1,200億美元,大陸則逾400億美元,日本與韓國也逾百億美元,都遠(yuǎn)超過臺灣的68億美元。這份報(bào)告說明服務(wù)貿(mào)易的市場如同商品市場一樣,可以全球?yàn)槭袌,其所潛藏的商機(jī)一點(diǎn)不亞于制造業(yè)。只要有計(jì)劃地發(fā)展,以臺灣的天然景觀及人文條件,足可成為亞洲觀光的新亮點(diǎn)。

  尤其值得注意的是,服務(wù)業(yè)的投資規(guī)模遠(yuǎn)低于制造業(yè),但卻能創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會,這正是陳院長所說的“高價值勞力密集產(chǎn)業(yè)”。其有制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)潛力,卻無制造業(yè)耗能、污染的外部效應(yīng),不論從土地規(guī)劃的高度或所得分配的角度,致力于服務(wù)業(yè)尤其是觀光服務(wù)業(yè)的發(fā)展,確實(shí)是現(xiàn)階段臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)該最優(yōu)先考慮的方向。

  我們認(rèn)為,臺灣的制造業(yè)并非不重要,只是如今在全球生產(chǎn)的競爭中,已然面臨成長的極限,不論從投資報(bào)酬的角度來看,或創(chuàng)造就業(yè)改善所得分配的角度來看,只要“政府”能加強(qiáng)臺灣的觀光基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)造高質(zhì)量的公民文化素養(yǎng),并有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳,透過觀光服務(wù)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果,非但批發(fā)零售、餐飲住宿、運(yùn)輸金融可以受惠,農(nóng)業(yè)及制造業(yè)也都將因此得到新的成長動能。除此以外,由于降低對工業(yè)的依賴,少了工廠的煙囪,也可讓臺灣的環(huán)境生態(tài)得以休養(yǎng)生息。

  最后,我們必須強(qiáng)調(diào)的是,有關(guān)臺灣產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展,近十年已開過無數(shù)的會議了,而所訂定的行動計(jì)劃、行動綱領(lǐng),也可謂無以數(shù)計(jì),因此新“內(nèi)閣”千萬不要為此又日以繼夜地召開全島大會。此時此刻,各個新任財(cái)經(jīng)首長所需要的,乃是從過往這些計(jì)劃或綱領(lǐng)中,及時整理出一套方案即可,而接下來能否成功,就得看陳“院長”所領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)閣”的執(zhí)行力了。

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編輯:李迪

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