當(dāng)前,雖然臺(tái)灣已確定無法成為亞投行創(chuàng)始成員,但成為亞投行一般會(huì)員的機(jī)會(huì)仍在。無論是亞投行還是大陸,都已給臺(tái)灣預(yù)留廣泛空間,最終能否參與還需看臺(tái)灣內(nèi)部意見整合。
主流意見仍要持續(xù)申請(qǐng)
臺(tái)灣未能如愿成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)的消息傳回島內(nèi)之后,盡管民進(jìn)黨及“獨(dú)派”團(tuán)體“一如預(yù)料”地對(duì)臺(tái)當(dāng)局冷嘲熱諷,但臺(tái)灣社會(huì)的主流反應(yīng)還是可用“冷靜”、“理性”概括。
臺(tái)“行政院長(zhǎng)”毛治國(guó)第一時(shí)間指示各部門妥為因應(yīng),并于13日上午率隊(duì)拜會(huì)“立法院”,向“立法院長(zhǎng)”王金平及朝野說明相關(guān)事宜。王金平會(huì)后表示,大家有共識(shí)仍將在“尊嚴(yán)、平等”原則下,爭(zhēng)取成為亞投行一般會(huì)員,至于名稱,“中華臺(tái)北”是底線。當(dāng)日下午,陸委會(huì)表示遺憾的同時(shí),強(qiáng)調(diào)會(huì)持續(xù)爭(zhēng)取成為亞投行完整會(huì)員,并積極與包括大陸在內(nèi)的各方溝通。當(dāng)晚,馬英九宴請(qǐng)國(guó)民黨主席朱立倫、王金平、毛治國(guó)與部分“立委”時(shí)表示,臺(tái)雖未成為創(chuàng)始會(huì)員,但還是要持續(xù)申請(qǐng)加入,并指示“行政院”研擬出資金額和名稱問題。次日,朱立倫表態(tài),未來除在運(yùn)作上“尊嚴(yán)平等”,還應(yīng)讓臺(tái)灣和企業(yè)可參與各地投資和建設(shè),讓企業(yè)有更多商機(jī)。另據(jù)媒體披露,臺(tái)“行政院”書面報(bào)告雖對(duì)此表示遺憾,但認(rèn)為亞投行多邊臨時(shí)秘書處對(duì)外說明不妨礙臺(tái)灣方面今后成為亞投行成員,顯見“先舉手,才有發(fā)言權(quán)”策略奏效,促使對(duì)方“對(duì)我入行”預(yù)為考量。
島內(nèi)主流媒體反應(yīng)也相對(duì)理性�！堵�(lián)合晚報(bào)》評(píng)論文章稱,雖不能成亞投行創(chuàng)始成員,但在“沉吟低回之后,還是得向前走出下一步”�！吨袊�(guó)時(shí)報(bào)》認(rèn)為,臺(tái)能成為創(chuàng)始會(huì)員是“意外”,落榜是“正常”。綠營(yíng)學(xué)者、臺(tái)灣政治大學(xué)教授童振源認(rèn)為這是預(yù)期中的結(jié)果,并稱如臺(tái)灣內(nèi)部可達(dá)成共識(shí),并以APEC模式加入,相信仍有機(jī)會(huì)成為亞投行一般會(huì)員,而加入亞投行有獲利空間。島內(nèi)投資界也主張中性看待這一事件。
從臺(tái)當(dāng)局及輿論界的反應(yīng)看,臺(tái)灣社會(huì)已有相當(dāng)進(jìn)步。過去,臺(tái)參與有關(guān)國(guó)際性組織失利后,臺(tái)當(dāng)局總會(huì)將責(zé)任推給大陸,甚至借機(jī)煽動(dòng)民粹,但此次反應(yīng)已相當(dāng)冷靜、理性；過去,臺(tái)行政與立法部門經(jīng)常不同調(diào),甚至相互拆臺(tái),但此次面對(duì)亞投行議題,兩部門有溝通、有互動(dòng),相當(dāng)配合,也說明臺(tái)當(dāng)局在政治運(yùn)作上有進(jìn)步；過去,島內(nèi)媒體、學(xué)者與業(yè)界在臺(tái)灣無法參與相關(guān)國(guó)際活動(dòng)時(shí),總會(huì)附和當(dāng)局或某政黨苛責(zé)大陸,但此次反應(yīng)的主調(diào)更顯專業(yè)、理性、中肯。這些變化,不能不說是臺(tái)灣社會(huì)的一種進(jìn)步。
仍有機(jī)會(huì)成為亞投行一般會(huì)員
亞投行對(duì)臺(tái)灣而言確實(shí)是難得機(jī)遇。臺(tái)“中研院院士”朱云漢分析,臺(tái)參與亞投行至少有六大實(shí)質(zhì)利益:讓臺(tái)及時(shí)獲得亞洲發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及相關(guān)領(lǐng)域合作的詳細(xì)完整資訊；臺(tái)灣廠家可積極參與并公平獲得與各國(guó)建設(shè)招標(biāo)機(jī)會(huì)；臺(tái)可參與亞投行融資項(xiàng)目衍生的跨國(guó)融資平臺(tái)；爭(zhēng)取在臺(tái)發(fā)行新臺(tái)幣或人民幣計(jì)價(jià)的亞投行債券；擴(kuò)大臺(tái)灣國(guó)際金融與國(guó)際開發(fā)計(jì)劃管理人才的培育管道,為青年與專業(yè)人才爭(zhēng)取機(jī)會(huì)；幫臺(tái)灣開啟切入大陸“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的捷徑,避免邊緣化。
現(xiàn)在,臺(tái)雖無法成為亞投行創(chuàng)始成員,但仍可成為一般會(huì)員。據(jù)亞投行多邊臨時(shí)秘書處有關(guān)人士表示,意向創(chuàng)始成員正根據(jù)國(guó)際慣例就亞投行章程進(jìn)行談判,適用于新成員加入的相關(guān)程序和規(guī)則尚在磋商中,對(duì)包括臺(tái)灣等未能成為意向創(chuàng)始成員的各方,并不妨礙其今后成為亞投行成員。對(duì)于臺(tái)灣表達(dá)的各種關(guān)切,有關(guān)各方在制定章程過程中會(huì)予以考慮,大陸方面也會(huì)對(duì)此作出努力。
國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光15日表示,亞投行是國(guó)際多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),是開放、包容的。國(guó)臺(tái)辦愿意繼續(xù)聽取各方面意見,以妥善解決臺(tái)灣方面參與亞投行的問題,同時(shí)也相信有關(guān)各方在今后協(xié)商制定章程時(shí),會(huì)正面考慮臺(tái)灣參與亞投行問題,并相信透過務(wù)實(shí)協(xié)商,能夠?yàn)榕_(tái)灣方面以適當(dāng)名義參與亞投行找到辦法。而據(jù)王金平的看法,一般會(huì)員與創(chuàng)始會(huì)員的差別只在于能否參與章程討論,此外其權(quán)利義務(wù)無分別。因此,島內(nèi)各界完全無必要為是否為創(chuàng)始成員過分計(jì)較。
多考慮臺(tái)灣民眾利益是關(guān)鍵
當(dāng)然,臺(tái)能否加入亞投行,不僅取決于大陸及亞投行各意向創(chuàng)始成員,也要看臺(tái)灣內(nèi)部的意見。而關(guān)鍵又在兩點(diǎn):一是臺(tái)當(dāng)局是否意志堅(jiān)定；二是朝野主要政黨能否合作。
據(jù)國(guó)民黨“立委”蔡正元透露,臺(tái)當(dāng)局去年年底便開始評(píng)估加入亞投行的事情,但因臺(tái)“外交部”收到美國(guó)“旨意”,不贊成臺(tái)灣參加,相關(guān)工作中止,以致英國(guó)突然宣布參加亞投行,形勢(shì)突變,臺(tái)灣卻連個(gè)聯(lián)絡(luò)窗口都找不到,事前工作都被美國(guó)耽誤了。另據(jù)臺(tái)灣“智庫”副執(zhí)行長(zhǎng)賴怡忠分析,美國(guó)吃了悶虧后,一定會(huì)反制亞投行。因此,臺(tái)當(dāng)局能否頂住外界壓力很關(guān)鍵。
至于朝野關(guān)鍵,因民進(jìn)黨及其他“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力,�；凇芭_(tái)獨(dú)”理念和“為反對(duì)而反對(duì)”慣性思維,只要與馬當(dāng)局和大陸有關(guān)的事情,哪怕是對(duì)臺(tái)灣有非常大的利益,他們都會(huì)全力反對(duì)。之前,他們不僅批評(píng)臺(tái)申請(qǐng)成為創(chuàng)始成員是“黑箱、獨(dú)斷”行為,蔡英文甚至揚(yáng)言將比照反對(duì)兩岸服貿(mào)協(xié)議的方式杯葛。臺(tái)未能成為亞投行創(chuàng)始成員消息傳出后,綠營(yíng)是“一如預(yù)料”地冷嘲熱諷加猛批。照此,今后即使亞投行吸收臺(tái)為一般會(huì)員,倘若綠營(yíng)抵抗到底,臺(tái)也未必能順利加入。鑒此,島內(nèi)媒體已警告,朝野不要拿這類嚴(yán)肅的事情當(dāng)成黨爭(zhēng)工具,在野黨應(yīng)展現(xiàn)大器,否則亞投行恐怕會(huì)“一如預(yù)料”地成為“服貿(mào)第二”。
另據(jù)臺(tái)灣指標(biāo)民調(diào)公司日前的“臺(tái)灣民心動(dòng)態(tài)調(diào)查——亞投行與兩岸”民調(diào),經(jīng)過亞投行爭(zhēng)議,民進(jìn)黨好感度下降5.1%,國(guó)民黨下降0.8%。這對(duì)兩黨都是警訊!因此,各界都應(yīng)避免將參與亞投行過度“政治化”,而應(yīng)更多地考慮臺(tái)灣的實(shí)際利益。
(黨朝勝 社科院臺(tái)研所教授)
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