臺灣淡江大學美洲研究所教授陳一新23日在臺灣《旺報》撰文,原題《日本擴軍 中國應客觀評估》,全文摘編如下:
對于日本近年擴充軍備大動作,中國大陸不是表示強烈反對,就是認為日本只是螳臂擋車,前者于事無補,后者則有輕敵之嫌。事實上,北京真正應該做的是客觀評估。單是指控日本在新版“防衛(wèi)計劃大綱”中放棄“建設有節(jié)度防衛(wèi)力量”政策,計劃采購F-35戰(zhàn)機、滯空型無人機、神盾驅(qū)逐艦等先進武器裝備,組建兩棲作戰(zhàn)部隊等進攻性作戰(zhàn)力量,會讓步日本改變既定立場嗎?
中國可以質(zhì)疑日本軍事安全政策究竟要走向何處。但是,難道日本不能反問中國國防預算連年增加,發(fā)展航空母艦與各型戰(zhàn)機,不斷進出第一島鏈,朝向第二島鏈邁進,意欲何為?日本首相安倍晉三連“軍國主義”的大帽子都不怕,又怎會在乎北京這點不痛不養(yǎng)的批評?
另一方面,中國認為東京既視北京為假想敵,北京也會以東京作為軍事現(xiàn)代化目標。北京認為,日本三箭都在“劍指中國”,但是自己愈來愈有自信、有能力見招拆招。
以經(jīng)濟實力對比,中國2013年經(jīng)濟總產(chǎn)值達9.5兆人民幣,日本估計約5.5兆人民幣,經(jīng)濟規(guī)模差距逐漸拉大。北京認為,在軍事投入上,大陸國防支出遠較日本為多,日本再怎么增加軍備也趕不上。
但日本的科技與經(jīng)濟能力不容低估,做為美國大戰(zhàn)略一環(huán)更不容小覷。日本科技力量很少有國家望其項背。1990年代初期,美國曾一度支持日本發(fā)展FX戰(zhàn)機,但后來擔心日本可能失控就此坐大,而決定不讓日本自行研發(fā)。由此可見,即使像美國這樣的超級強國對日本研發(fā)高科技的能力,都不能掉以輕心。
日本經(jīng)濟實力目前當然落后中國大陸,但安倍內(nèi)閣既然修訂“武器出口三原則”,未來就可能透過高科技武器輸出,像美國一樣發(fā)展“軍工復合體”,藉武器研發(fā)帶動高科技、工業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展,透過武器出口賺取外匯,更可透過軍售提升國家地位并擴大國際社會影響力。
日本與韓國近年雖因竹島(韓稱獨島)之爭不和,但與韓國在安全上畢竟唇亡齒寒。這次北京劃定防空識別區(qū),韓國不久就與美日兩國采取協(xié)同政策,在安全議題回歸到美日、美韓立場。在日本、韓國都設立或恢復國安會之后,美、日、韓國不無可能透過他們的國安會機制進一步推動三邊軍事合作。
日本與印度12月19日在孟加拉灣展開為期4天聯(lián)合軍演,這是兩國海軍首次在印度水域?qū)嵤┞?lián)合軍演。由于兩國都與中國大陸有領土糾紛,這場演習可說符合印度與日本的戰(zhàn)略利益,反映兩國有意藉著加強軍事合作,制衡北京的軍事擴張。有助于強化新德里正在推動的“東望政策”,也符合東京以中國大陸為假想敵的戰(zhàn)略構想。
過去60多年,日本主要仰賴美國核子傘保障安全;現(xiàn)在,日本在美國鼓勵下,一步一步朝“正常國家”邁進。安倍內(nèi)閣12月17日通過“國家安全保障戰(zhàn)略”及內(nèi)閣會議決定新防衛(wèi)大綱,視中國為假想敵;稍早,在國安局下設立“中國.朝鮮”部門也有直接“劍指北京”的戰(zhàn)略意涵。不論如何,“美日安保條約”永遠是日本最堅強后盾,更不用說美日兩國還會在2014年加速修訂這個全世界最有效力的聯(lián)盟。
最后,日本一向是美國全球大戰(zhàn)略最舉足輕重的盟國,過去如此,未來也將如此。軍事上,日本是美國最重要也最牢不可破的盟邦。經(jīng)貿(mào)上,日本也是美國最不可或缺的盟國。透過“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定”(TTIP)與“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”(TPP)的談判,美、日、歐三大經(jīng)濟體將為全球經(jīng)貿(mào)活動設定新的游戲規(guī)則。從以上這些角度來看,日本實力不容低估,未來潛力更不容小覷。